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索引号: 1142110001125047YS/2020-00194 组配分类: 政府文件
发布机构: 英山县人民政府 发文日期: 2020-04-27
文 号: 英政发〔2020〕4号 公开形式: 主动公开

县人民政府关于印发英山县2020年涉农专项资金统筹使用工作方案的通知

发布日期:2020-05-14 16:58

英政发2020〕4号

 

 

县人民政府关于印发

英山县2020年涉农专项资金统筹使用

工作方案的通知

 

各乡、镇人民政府,英山经济开发区管委会,县政府有关部门:

现将《英山县2020年涉农专项资金统筹使用工作方案》印发给你们,请贯彻执行。

 

 

 

                            2020年4月27日

 

英山县2020年涉农专项资金统筹使用工作方案

 

为贯彻落实习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神,加大涉农专项资金整合力度,切实提高资金使用效益,助推我县精准扶贫和乡村振兴,根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发2015〕35号)《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发2016〕22号)、《省人民政府关于创新管理机制统筹使用财政专项资金的指导意见》(鄂政发2014〕11号)、《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政办发2015〕63号)等文件精神,按照“地域全覆盖、资金全口径”的要求,围绕全县经济社会发展规划和县委、县政府重要部署,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为抓手,以提高财政资金使用效益为目的,以县为主体,创新涉农专项资金统筹使用机制,实施精准扶贫和乡村振兴,确保全县经济社会发展规划如期完成。

二、基本原则

一是解放思想、锐意改革;二是县为主体、权责匹配;三是精准发力、注重实效;四是公开透明、接受监督。

三、统筹涉农专项资金的范围

根据《省财政厅关于贯彻落实〈省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见〉的通知》(鄂财农发2015〕127号)等文件精神,确定统筹整合涉农专项资金范围:

(一)中央层面。包括:财政专项扶贫资金、水利发展资金(含水土保持补助资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、中小河流治理、小型病险水库除险加固等)、农业生产发展资金(不含直接发放给农牧民部分及农机购置补助)、林业改革发展资金(不含天保工程区管护、天然林停伐管护)、农田建设补助资金、农村综合改革转移支付、土地整治工作专项资金、农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金补助地方项目资金、中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

(二)省级层面包括:涉农项目及非农项目(如经济建设、社会发展、支持企业发展等)、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金(跨年度资金)、存量资金及增量资金。用于扶贫开发的财政扶贫、以工代赈、少数民族发展、革命老区等资金;用于农村基础设施的国土整治、农田建设补助项目、农田水利、农村“一事一议”奖补、现代农业、农村公路、农村饮水安全、农村电网、村卫生室等建设资金;用于农业生产的农技推广、现代农业生产发展、农民合作社发展、农业生产防灾减灾等资金;用于生态环境建设的绿满荆楚奖补、退耕还林(还草)、天然林保护、造林补贴、经济林工程、农村环境整治等资金;用于农村社会事业发展的教育、卫生、文化等资金;用于民生的农村低保、“五保户”供养、危房改造、扶贫搬迁、惠农补贴新增和集中使用部分、新型农民培训等到村到户资金。

(三)市级层面的财政资金。包括:一是市级安排的精准扶贫和乡村振兴财政专项资金;二是市级安排的其他财政涉农专项资金。

(四)县级层面的财政资金。包括:一是县级预算安排的财政涉农专项资金;二是上级下达列入统筹整合范围内财政涉农专项资金的县级配套资金;三是存量资金用于精准扶贫和乡村振兴部分;四是县级安排其他用于扶贫和乡村振兴的资金。

四、统筹涉农专项资金的规模

2020年我县计划统筹各类财政涉农专项资金及其他资金共计132189.556万元(具体见附表1)。

五、统筹涉农专项资金的投向

统筹财政涉农专项资金由县政府统一调配,用于精准扶贫和乡村振兴(具体见附表2)。

(一)精准扶贫建设使用统筹资金96089.556万元。

1.支持产业扶贫方面9762.106万元;

2.支持就业扶贫方面1836.2万元;

3.支持基础设施建设和人居环境改善方面8903.9万元;

4.支持脱贫成果巩固提升方面2530万元;

5.支持贫困户民政兜底保障扶贫方面12206万元;

6.支持扶贫户教育扶贫方面4390万元;

7.支持贫困户健康扶贫方面7961.35万元;

8.支持其他扶贫方面1000万元;

9.设立风险担保基金撬动金融投入方面47500万元。

(二)乡村振兴建设使用统筹资金36100万元。

1.支持农村交通建设方面9400万元;

2.支持农村危房改造方面500万元;

3.支持美丽乡村建设方面11000万元;

4.支持高标准农田建设方面3600万元;

5.支持现代农业建设方面5300万元;

6.支持水利建设方面4800万元;

7.支持全域旅游方面1000万元;

8.支持白莲河库区整治方面500万元。

六、保障措施

(一)加强组织领导。涉农专项资金整合工作领导小组负责资金统筹领导小组办公室负责制订年度统筹方案、统筹整合资金、组织协调、工作推进等日常工作。县直各相关单位、各乡镇也要成立相应工作专班,明确专人负责,抓好工作协调和落实,形成全县上下齐抓共管的工作局面。

(二)健全管理机制。一是完善资金统筹机制。坚持科学规划引领统筹、重点项目主导统筹、奖补资金引导统筹、民生投入重点统筹、精细管理助推统筹,推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合,充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴,支持精准扶贫。二是健全资金管理机制。建立健全统筹资金用于精准扶贫的监管机制和公示公告机制,县级统筹资金分配情况一律公开,乡、村两级项目安排和分配结果一律公示公告对违规违纪使用统筹资金的一律追责问责。三是完善资金监督机制。财政部门要加强统筹整合资金监督,严格按《英山县统筹整合使用财政专项资金管理办法》(英政发2017〕10号)管理提高统筹整合资金使用效益。

(三)明确工作职责。各乡镇、各相关部门要在领导小组的统一领导下,各司其职各负其责,确保工作有序推进。项目牵头部门负责按照统筹方案要求申报落实项目,并与各乡镇共同实施具体建设项目;财政会同县发改、扶贫、审计、农村农业等部门定期开展统筹资金监督检查,对违反财经纪律的将依依规追责问责

 

附件:1.英山县2020年涉农专项资金统筹整合收入计划表

      2.英山县2020年涉农专项资金统筹整合支出计划表

 

 

 

 

 

 

 

附件1






英山县2020年涉农专项资金统筹整合收入计划表




单位:万元

项目名称资金

计划统筹整合资金

资金文号

责任部门

合计

统筹整合方式

资金整合集中使用

项目整合指派任务

合计

132189.556

36799.206

95390.35



一、中央财政合计

12642

12642

0



1.财政专项扶贫资金

11642

11642


鄂财农发

〔2019〕82号

扶贫办

2.农业生产发展资金

200

200


鄂财农发

〔2019〕81号

农业农村局

3.林业改革发展资金

800

800


鄂财环发

〔2020〕3号

林业局

二、省级财政资金小计

52217.35

4327

47890.35



1.省级财政专项扶贫资金

3689

3689


鄂财农发

〔2019〕82号

扶贫办

2.民政专项资金

11225


11225

鄂财社发

〔2019〕73号

民政局

3.残疾人补助资金

881


881

鄂财社发

〔2019〕73号

民政局

4.教育专项资金

2590


2590


教育局

5.医疗救助项目资金

4414.35


4414.35

鄂财社发

〔2019〕81号

医保局

6.省级交通专项资金

13038

138

12900


交运局

7.省级就业专项资金

533


533

鄂财社发

〔2019〕72号

人社局

8.卫计专项资金

147


147

鄂财社发

〔2019〕86号

卫健局

9.省级农业项目资金

9200

300

8900

鄂财农发

〔2019〕81号

农业农村局

10.水利发展资金

5000

200

4800

鄂财农发

〔2019〕80号

水利和

湖泊局

11.农村危房改造资金

500


500

鄂财建发

〔2019〕216号

住建局

12.农村综合配套改革资金

1000


1000

鄂财农村发〔2020〕1号

财政局

三、市级财政资金小计

660

660

0



1.市级财政专项扶贫资金

660

660



扶贫办

四、县级财政资金小计

66670.206

19170.206

47500



1.收回财政存量资金

500

500



财政局

2.县级安排扶贫资金

3201

3201



财政局

3.专户结转资金

201.7

201.7



财政局

4.县级调入资金

15267.506

15267.506



财政局

5.金融投入

47500

0

47500



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2






英山县2020年涉农专项资金统筹整合支出计划表





单位:万元

平台

类别

项目名称

计划资金支出方式

项目牵头主管     责任单位

小计

整合专户资金支出

项目整合支出

总计

132189.556

35299.206

96890.35


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、以精准扶贫为平台

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、以精准扶贫为平台

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、以精准扶贫为平台

合计

96089.556

25299.206

70790.35


1.产业 扶贫

小计

9762.106

9762.106



扶持产业

小额信贷贴息

458.106

458.106


金融办

市场主体贷款贴息

1000

1000


产业办

村级产业发展奖补资金

300

300


产业办

光伏扶贫项目

3500

3500


光伏专班、惠众新能源公司

贫困户自主发展产业奖补资金

3500

3500


产业办

全省蜂产业扶贫试点项目

120

120


扶贫办

市场主体收购贫困户农副产品补贴

200

200


产业办

扶贫市场主体房租补贴

100

100


产业办

扶贫市场主体茶叶中药材种植保险

234

234


茶叶办

药茧办

示范合作社奖励资金

90

90


产业办

能力提升

精准扶贫政策业务及农村实用技术培训

100

100


扶贫办

中药材实用技术培训

100

100


茶叶办

药茧办

精准扶贫政策业务培训

60

60


党校

2.就业扶贫

小计

1836.2

1303.2

533


公益岗位

村级护路员补助

200

200


交运局

护林员岗位工资补助

803.2

803.2


林业局

易地搬迁安置点管理员

补助

300

300


民政局

其他公益性岗位补助

400


400

人社局

贫困劳动力外出务工车票补助及“点对点”直达服务补助

100


100

人社局

就业扶贫车间

33


33

人社局

3.农村基础设施建设及人居环境改善

小计

8903.9

5403.9

3500


公路建设

农村公路建设及养护

4500

1000

3500

交运局

村级公路提档升级建设

资金

1026

1026


交运局

农村安全饮水建设补短项目

400

400


水利和

湖泊局

贫困村危房改造补短工程

300

300


住建局

国有贫困林场扶贫资金

32

32


国有林场

人居环境改善项目

980

980


农业农村局

中央彩票公益金项目

1000

1000


扶贫办

搬迁扶贫

易地扶贫搬迁专项基金贴息

100

100


九昇城发

集团

易地扶贫搬迁补助资金

365.9

365.9


易迁办

易地扶贫搬迁项目审计费

200

200


审计局

4.脱贫成果巩固提升

小计

2530

2530



省直单位驻村帮扶项目

60

60


扶贫办

78个已出列贫困村(含深度贫困村)脱贫成果巩固提升专项

1170

1170


扶贫办

部分非贫困村“两基”同步提升专项

1300

1300


扶贫办

5.民政政策兜底 扶贫

小计

12206

100.00

12106.00


基本五保金

5400


5400.00

民政局

五保门诊药费

430


430.00

民政局

五保春节慰问金

420


420.00

民政局

五保丧葬费

300


300.00

民政局

农村低保金

2800


2800.00

民政局

低保春节慰问金

250


250.00

民政局

孤儿养育金

80


80.00

民政局

临时救助

800


800.00

民政局

流浪乞讨人员救助

45


45.00

民政局

五保低保参合资助

300


300.00

民政局

福利院五保户居住点维护项目

500

100.00

400.00

民政局

困难、重度残疾人补贴

881

0.00

881.00

残联

6.教育扶贫

小计

4390

1800.00

2590.00


学生资助:学前幼儿资助

250


250.00

教育局

学生资助:义教“一补”

550


550.00

教育局

学生资助:义务教育阶段家庭经济困难走读生生活补助

500

500.00


教育局

学生资助:高中国家助学金

480


480.00

教育局

学生资助:高中免学费

280


280.00

教育局

学生资助:中职国家助学金

380


380.00

教育局

学生资助:中职免学费

550


550.00

教育局

高校毕业生到基层单位就业学费补偿

100


100.00

教育局

雨露计划

1300

1300


扶贫办

7.健康扶贫

小计

7961.35

3400.000

4561.350


贫困户小额人身意外伤害保险

200

200.000


医保局

大病救助

1100


1100.00

医保局

补充医疗保险

5664.35

3000.000

2664.350

医保局

2020年生育分娩兜底

150


150.000

医保局

2020年门诊慢性病兜底

300


300.000

医保局

贫困人口住院起付线兜底

200


200.000

医保局

贫困人口健康体检、签约服务

347

200.000

147.000

卫健局

8.其他扶贫

小计

1000

1000



项目管理费

专项扶贫项目管理费

100

100


扶贫办

精神扶贫

宣讲精准扶贫政策及成果和舆情监测

200

200


宣传部

脱贫攻坚普查专项

700

700


统计局

9.金融扶贫

市场主体贷款、小额贫困户信用贷款

47500


47500

金融办

二、以乡村振兴建设为平台

合计

36100

10000

26100


1.公路建设方面

全县公路建设

9400


9400

交运局

2.农村危房改造方面

全县非贫困户危房改造

500


500

住建局

3.美丽乡村建设方面

全县美丽乡村建设补助项目

11000

10000

1000

农业农村局

4.高标准农田建设方面

全县高标准农田建设补助项目

3600


3600

农业农村局

5.现代农业建设方面

全县现代农业建设补助项目

5300


5300

农业农村局

6.水利建设方面

水利补短板项目

4800


4800

水利和

湖泊局

7.全域旅游方面

全县旅游建设项目

1000


1000

文化和

旅游局

8.白莲河整治方面

白莲河库区综合整治建设项目

500


500

农业农村局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

送:县委办公室。

         县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院、检察院。  

英山县人民政府办公室              2020年4月27日印发


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