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索引号: 1142110001125047YS/2020-00192 组配分类: 政府文件
发布机构: 英山县人民政府 发文日期: 2020-04-28
文 号: 英政发〔2020〕5号 公开形式: 主动公开

县人民政府关于贯彻落实市人民政府关于促进全市经济社会加快发展的意见的通知

发布日期:2020-05-14 16:54

英政发〔2020〕5号

 

 

县人民政府关于贯彻落实

市人民政府关于促进全市经济社会加快

发展的意见的通知

 

各乡、镇人民政府,英山经济开发区管委会,县直各单位:

为认真贯彻落实《市人民政府关于促进全市经济社会加快发展的意见》(黄政发〔2020〕6号)精神,加快全县经济社会发展,现就有关事项通知如下。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作以及在湖北考察疫情防控工作时的重要讲话精神,在做好疫情防控的前提下,加快恢复全县经济社会发展。坚定信心、突出重点、分类指导、精准施策,坚持目标导向、问题导向、结果导向,狠抓援企稳岗就业以及企业和重点项目复工复产,以超常规的举措最大限度减少疫情影响,坚决打赢疫情防控阻击战、总体战,坚决打胜经济社会发展保卫战,努力实现全年经济社会发展目标,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

二、重点任务

(一)充分发挥投资在稳增长中的关健作用。

1.全力推进项目建设。“三类”、市“双百”以及全县亿元以上续建项目,在疫情防控措施到位、开工要素保障到位的前提下,分期分批确定复工清单,严格有序组织项目开工复工,力争上半年复工重大项目50个以上。强化实施项目建设“六大机制”,坚持“双月”开工,季度拉练,加大通报、考核力度。全力推进“互联网+”项目化管理,加强“三库”调度,确保项目有效接续。加快启动大别山毕康养新城等重大项目,加快环城一级公路、城乡供水一体化、妇幼保健院迁建工程等项目建设,推动长安装配建筑生产加工、篓子石康养旅游度假区等重大产业项目开工,加快大别山苍术精深加工、辰美中药配方颗粒生产等项目建成投产。突出抓好重大项目调度,坚持半月问题交办,及时解决项目落地、开工、推进中的问题。牵头单位:县发改局;责任单位:县直各单位,英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

2.着力加强项目谋划。围绕公共卫生及大健康、城市建设、物资储备、智慧城市、基础设施、乡村振兴6大领域补短板33个专项以及新基建、社会民生事业谋划一批重大项目,积极争取各类政策支持。围绕“十四五”规划编制,全县谋划重大项目不少于300个,总投资2000亿元以上。围绕城市停车场、天然气管网和储气设施、城镇污水垃圾处理、水电气热等市政和产业园区基础设施、老旧小区改造等重点投向积极申报专项债券不少于1亿元。牵头单位:县发改局;责任单位:县卫生健康局、县教育局、县市场监管局、县民政局、县住建局、县城管执法局、县应急管理局、县科技和经信局、县政务服务和大数据管理局、县交运局、县水利和湖泊局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县文化和旅游局、县扶贫办、县残联、县九城发集团、国网英山县供电公司,英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

3.推进招商引资“一号工程”。围绕农业、旅游、健康等重点产业,以完善“药、食、游、养、体”要素为导向来招大引优,推动一二三产业融合发展;创新招商方式,开展“最美逆行英山”招商活动,积极参加省市举办的招商推介会,开展互联网招商、节会招商、以商招商、乡情招商;积极对接异地英山商会、在外能人,吸引能人回乡、公司回迁、资金回流,引进一批产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目,推动特色产业提质增效。牵头单位:县招商和投资促进中心;责任单位:县直各招商分局成员单位,英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

4.强化要素保障。对疫情防控急需使用土地的,可先行使用土地,疫情结束后按规定补办相关用地手续;全力争取国家贷款和财政补贴资金支持;鼓励外出务工人员就地就近就业;协调解决砂石、水泥等原材料采购和物资调运问题,确保重点工程供应。牵头单位:县发改局;责任单位:县政务服务和大数据管理局、县财政局、县政府办公室(金融办)、县水利和湖泊局、县自然资源和规划局、县人社局、县交运局、县九城发集团,英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

(二)全力争取政策定向支持。

5.投资政策。全面梳理各类政策,争取更多项目进入国家和省“笼子”。大力开展招商引资,积极争取山东、湖南对口援助由疫情防控向经济恢复发展延伸。积极对接以5G为重点的“新基建”政策,争取启动5G网络基础设施建设牵头单位:县发改局;责任单位:县科技和经信局、县招商和投资促进中心等,各乡镇人民政府

6.财政政策。积极争取地方政府专项债券、各类财政补贴。牵头单位:县财政局;责任单位:县科技和经信局,英山经济开发区管委会,各乡镇人民改府

7.金融政策。积极利用中央金融机构定向降准、定向专项贷款。继续跟踪国家、省疫情防控重点保障企业清单,密切关注全县纳入清单企业,争取各类金融政策支持。牵头单位:县政府办公室(金融办);责任单位:县发改局、县科技和经信局、县财政局、人行英山县支行、黄冈银保监分局英山监管组等,各乡镇人民政府

(三)稳定工业经济运行。

8.分类有序推动企业复工复产。全力推动“四进”活动,推进保障城市运行、群众生活、防疫物资生产、农业生产和“连续性”生产的企业满负荷生产,达产达效。建立企业协调联系机制,畅通企业诉求渠道,解决复工企业原材料、生产设备、员工返岗等方面的困难问题。牵头单位:县科技和经信局;责任单位:县发改局、县农业农村局、县人社局等,英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

9.突出抓好一批工业增长点。围绕疫情催生的新需求,加快发展智能制造、大数据、物联网等新业态、新技术发展,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。推动一批技改项目实施,力争10个项目列入省级导向计划,技改投资达5.6亿元,激发制造业蛰伏的潜能,推动企业转型升级。牵头单位:县科技和经信局;责任单位:英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

10.加快落实各项政策。全面梳理《省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》(鄂政发〔2020〕6号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策的通知》(鄂政办发〔2020〕4号)、《省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》(鄂政办发〔2020〕5号)等政策文件,结合我县实际,制定落实方案,抓紧组织实施,切实减轻企业负担,降低生产成本,稳定人员就业,保障要素供给,促进经济社会发展平稳运行。牵头单位:县发改局、县财政局;责任单位:县科技和经信局、县税务局、县人社局、县自然资源和规划局等,各乡镇人民政府

11.提振经济发展信心。持续改善营商环境,优化审批服务,实施包容审慎监管,菅造良好发展氛围。依托投资项目在线审批监管平台,大力推进“不见面”审批服务,立项、规划许可、施工许可、能评等审批事项,结合区域性统一评价成果实行承诺审批制、先建后验;认真落实中央“新28条”和国务院《优化营商环境条例》,出台支持民营企业发展政策措施。做实“四进”活动,网格化、全覆盖地宣传政策、了解情况、解决困难。牵头单位:县政务服务和大数据管理局;责任单位:县发改局、县科技和经信局、县自然资源和规划局、县住建局、县工商联等,英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

(四)推动农业农村经济发展。

12.抓好春耕春播。采取“点对点”帮扶,推动农资企业尽快复工复产,保障春耕种子、化肥、农药等农业生产物资供应,畅通物资运输通道。加强农机作业服务指导,强化农业技术线上培训,确保春耕质量。加快养殖场春季填槽补栏。加大疫苗、饲料、仔猪雏禽和种畜禽供应,引导养殖户尽快引种,研究出台补贴和农业保险机制,推动有机肥等畜禽粪污资源化利用企业复工复产,尽快恢复养殖业生产及粪污资源化利用秩序。牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府

13.加快推进乡村振兴。进一步突出乡村产业发展,持续深入推进能人回乡创业“千人计划”。推进农田水利基础设施建设,加快高标准农田项目开工复工,加快前期水利补短板项目建设进度,积极争取国家及省补助资金提高比例、扩大规模。深入开展生猪屠宰企业标准化建设,推进屠宰行业转型升级。牵头单位:县农业农村局;责任单位:县水利和湖泊局、县发改局等,各乡镇人民政府

(五)加快服务业发展。

14.落实服务业发展指导意见。全面贯彻落实《市人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》(黄政发〔2019〕4号),围绕文件提出的十大重点服务业产业发展任务,提升全县服务业发展水平和产业竞争力。牵头单位:县发改局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府

15.培育服务业市场主体。围绕壮大房地产业、商贸商务、旅游业等传统服务业以及“互联网+服务业”、共享经济、平台经济等服务业新业态,加快培育服务业市场主体。全面完善服务业发展责任体系,明确责任,落实措施,推动进规入限。牵头单位:县市场监管局;责任单位:县发改局、县财政局、县住建局、县科技和经信局、县文化和旅游局、县统计局等,各乡镇人民政府

(六)积极扩大内外有效需求。

16.多措并举提振消费。积极帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游景区等受疫情影响较大的服务业。做好补偿性消费预警,指导餐饮、零售等各类商贸企业提前备货,加强市场监测,有效防止供应不足。支持优化升级神峰山庄等平台社区配送模式,发展淘宝直播、抖音、快手等电商新形态,支持建设网红直播基地,促进网络消费。推动商业街、步行街、开放式公园改造提升,活跃假日消费市场。推进电子商务进农村综合示范,激活农村消费市场。鼓励支持机关事业单位、各类企业实施消费扶贫。拓展文化旅游、信息服务、健康养老等新兴消费。激发汽车消费潜力,稳定房地产市场。健全线上线下重要产品追溯体系,完善消费者维权机制。牵头单位:县科技和经信局;责任单位:县发改局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县住建局、县市场监管局、县扶贫办等,各乡镇人民政府

17.加大商贸流通企业扶持力度。加快落实《省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持商贸流通在营保供企业和物业服务企业共渡难关的通知》(鄂防指发〔2020〕111号)等政策性文件。鼓励金融机构对大中型商贸企业(有抵押资产)发放低息贷款,对没有资产抵押的小微企业和个体户,通过属地和部门推荐,以商圈、地域或行业划分,通过互相联保争取低息贷款。牵头单位:县科技和经信局(商务局);责任单位:县政府办公室(金融办),各乡镇人民政府

18.推动外贸恢复发展。落实出口退税快审快办快退政策,实行无纸化电子退免税。中央和省级外经贸资金及时拨付到相关企业,外贸企业出口奖补及时兑现到位。牵头单位:县科技和经信局(商务局);责任单位:县财政局、县税务局等,各乡镇人民政府

(七)推进五大主攻产业发展。

19.推动制造业高质量发展。加快培育新兴产业,改造提升传统产业,瞄准产业前沿和技术前沿,加快发展5G网络、人工智能、工业互联网。大力发展装配式建筑,加快推进长安装配建筑生产加工项目。结合疫情防控打造一批生物医药、医疗设备、中医药等领军企业和产业基地。推进产业集聚区提质增效,培育产业集群,提高集约化发展水平,推动工业园区扩容提质。牵头单位:县科技和经信局;责任单位:县发改局,英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

20.积极发展现代农业。加快建设现代农业产业园。以农业产业园区为单元,发展以龙头企业为引领,农民合作社和家庭农场跟进,广大小农户参与,订单生产、股份合作的产业化联合体。鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展农产品初加工。推进数字农业试点工作。稳定生猪产能。牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府

21.推动大健康产业发展。加快推进林冲康养度假、中医院二期等大健康产业补短板项目。巩固提升现有中医药产业优势,发展道地药材规模种植,加大苍术、茯苓、天麻等道地药材深加工。鼓励引导医药产业智能化发展。牵头单位:县发改局;责任单位:县卫生健康局、县农业农村局、县科技和经信局、县药茧办等,各乡镇人民政府

22.推进文旅产业发展。落实国家、省市各级支持文旅产业纾困相关政策,积极争取工会组织“促旅游消费”政策。支持全县旅行社企业有序复工复产。推动桃花冲风景区创建省级度假区、天马寨景区创“4A”工作。大力推进全国森林康养基地试点建设,推进国家级全域旅游示范区创建。牵头单位:县文化和旅游局;责任单位:县自然资源和规划局(林业局)等,各乡镇人民政府

(八)高质量编制“十四五”规划。

23.加快推进“十四五”规划编制各项工作。深入开展调查研究,客观研判发展形势,尽早形成全县“十四五”发展基本思路。聚焦国家发改委“十四五”项目谋划“两条主线”“九大重点”工作要求,积极谋划争取一批重大项目和重大工程纳入国家、省“十四五”规划。协同推进“十四五”规划纲要、各专项规划的编制,确保高质量、高标准完成“十四五”规划编制各项工作任务。牵头单位:县发改局;责任单位:县直各部门,英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

(九)决战决胜全面小康。

24.全面完成脱贫任务。突出抓好重点难点地区、“三保障”及饮水安全、特殊贫困人口等工作,完成剩余农村贫困人口脱贫任务,确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。牵头单位:县扶贫办;责任单位:县直各单位,英山经济开发区管委会,各乡镇人民政府

25.支持市场主体加大产业扶贫力度。全面落实《市人民政府关于支持市场主体加大产业扶贫力度的若干意见》(黄政发〔2020〕2号),有序组织产业扶贫项目、扶贫龙头企业等尽早复工复产,通过增加就业补贴、降低生产成本、减免房租等方式减轻市场主体负担,加大财政支持、金融支持。牵头单位:县农业农村局;责任单位:县扶贫办、县人社局、县财政局等,各乡镇人民政府

26.做好易地扶贫搬迁后续帮扶。巩固易地扶贫搬迁建设任务、搬迁入住、拆旧复垦、帮扶到户、社区管理、问题整改清零“六个清零”成果,扎实做好迎接国家考核验收及普查各项准备工作。完善安置点配套基础设施和公共服务设施。牵头单位:县易迁办;责任单位:县易地扶贫搬迁领导小组成员单位,各乡镇人民政府

27.建立防止返贫长效机制。对因疫情或其他原因返贫致贫的困难群众,纳入台账管理,及时落实帮扶政策措施,坚决防止因疫返贫和产生新的贫困。加强对剩余贫困人口、脱贫不稳定户和边缘易致贫户,以及因疫致贫或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,研究对策,制定措施,精准帮扶。牵头单位:县扶贫办;责任单位:县扶贫攻坚领导小组成员单位,各乡镇人民政府

(十)切实保障社会民生。

28.千方百计促进稳岗就业。突出做好农民工、应届毕业生等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。与劳务输入地精准对接,积极拓宽劳务输出渠道,精准组织农民工有序返岗。提供“点对点、一站式”服务,加大援企稳岗力度。扶持创业带动就业,做好托底安置。牵头单位:县人社局;责任单位:各乡镇人民政府

29.加强群众基本生活保障。加强市场价格监测和产品质量安全监管,做好居民生活必需品保供调度,确保粮油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品价格水平稳中有降。强化社会救助,做好特殊困难群体关爱帮扶和兜底保障工作。加快落实价格临时补贴政策,确保补贴及时发放到位。牵头单位:县发改局、县民政局;责任单位: 县市场监管局、县财政局、县农业农村局、县人社局、县退役军人事务局、县卫生健康局、县残联等,各乡镇人民政府

三、保障措施

(一)加强组织领导。统筹做好疫情防控和经济社会发展是一次大战和大考,各乡镇、各部门要进一步提高政治站位,主要领导要亲自抓、负总责,在做好疫情防控的同时,聚焦疫情对经济社会发展的影响,主动谋划,细化实化应对措施,积极组织推动落实,做到守土有责、守土担责、守土尽责,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷。

(二)加快开工复产。深入贯彻落实市、县“四进”攻坚行动部署安排,坚决克服“看一看、等一等、缓一缓”思想,坚持抓早抓快抓实,严格执行复工复产政策,强化帮扶服务,全力推进企业复产、项目开工,做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”。

(三)狠抓工作落实。各乡镇、各部门要定期研究解决制约发展全局的重点问题,对复工复产、项目建设、招商引资、脱贫攻坚中的棘手问题、突出瓶颈,盯住不放、一抓到底。各部门要实行重点工作台账化管理、项目化推进,倒排工期、挂图作战,对账销号、限时清零,推动各项任务落地见效。

(四)强化督办考核。县政府督查室将对疫后经济发展任务落实情况开展督查,对各乡镇、各部门工作进展情况进行通报。将各项工作任务完成情况纳入年度综合考核内容,形成比学赶超的良好氛围。

 

 

                                2020年4月28日

 

 

                                                      

送:县委办公室。

         县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院、检察院。  

英山县人民政府办公室               2020年4月28日印发


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