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索引号: 1142110001125047YS/2020-00191 组配分类: 政府文件
发布机构: 英山县人民政府 发文日期: 2020-03-20
文 号: ​英政发〔2020〕1号 公开形式: 主动公开

县人民政府关于印发英山县贯彻落实湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施任务分解方案的通知

发布日期:2020-05-14 16:51

英政发〔2020〕1号

县人民政府关于印发英山县贯彻

落实湖北省促进经济社会加快发展若干政策

措施任务分解方案的通知

 

各乡、镇人民政府,英山经济开发区管委会,县直各部门:

现将《英山县贯彻落实湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施任务分解方案》印发给你们,请贯彻执行。

 

 

 

                              2020年3月20日

 

 

英山县贯彻落实湖北省促进经济社会加快发展若干

政策措施任务分解方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作以及在湖北考察疫情防控工作时的重要讲话精神,确保湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施在我县落实落地,现就任务分解制定如下方案。

一、加大财政金融支持力度

(一)加强对防疫重点企业的财税支持。对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除,并可按月申请全额退还增值税增量留抵税额。对承担疫情防控运输任务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。对纳入工信部支持新冠肺炎防护用品(具)技术改造设备购置补贴的重点企业,省财政给予设备购置费中央补贴后的剩余配套补贴;对纳入省级支持的企业,省财政全额补贴设备购置费用。在疫情防控调度任务结束后,对省疫情防控指挥部统一征用调配的重点企业已生产的库存产品,以及省定的医药物流企业已按指令采购的剩余产品,全部由政府兜底采购收储,省财政负责按分级负担原则落实资金。责任单位:县财政局、县科技和经信局、县税务局等县直相关部门

(二)加强对防疫重点企业专项金融信贷支持。积极争取将我防疫重点企业纳入国家疫情防控重点保障企业支持名单,建立我县省级疫情防控重点保障企业名录,争取中央专项再贷款资金支持。对获得中央专项优惠贷款支持的企业,争取省级财政统筹按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,贴息期限不超过1年。对未能纳入疫情防控重点保障企业名单,但在支持我省疫情防控工作中作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、商贸流通等企业2020年新增贷款(1000万元以内),争取省级财政按照市场报价利率的30%给予贴息。责任单位:县政府办公室(金融办)、县发改局、县科技和经信局、县财政局、人行英山县支行等县直相关部门

(三)加强信贷纾困。各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷,确保企业不因资金问题影响复工复产。2020年,全县普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速,小微企业贷款余额和新增贷款规模不低于去年水平,其中国有大银行上半年普惠型小微贷款余额同比增速力争不低于30%,全年增速不低于20%。提高金融机构存款准备金考核和中小企业信用贷款不良率的容忍度。免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。各金融机构应按照市场化、法治化原则,对受疫情影响、暂时遇到困难的各类企业2020年1月25日以来到期的贷款,实施临时性延期还本付息安排,最长可延至2020年6月30日,免收罚息。6月30日后,银企双方可自主协商、合理确定后续的还本付息计划。各金融机构应对接好人民银行再贷款再贴现专用额度政策,加大对复工复产、春耕备耕等领域涉农、小微企业信贷支持力度,相关贷款利率不高于最近一年期贷款市场报价利率加50个基点。各政策性银行要主动对接3500亿元专项信贷额度,对制造业、外贸、春耕备耕和生猪生产产业链上的中小微企业加大信贷支持力度。继续开展小微企业“百万千亿金惠工程”“首贷专项行动”和“百行进万企”融资对接活动,力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年降低1个百分点以上。引导金融机构定向发放低息贷款支持个体工商户。丰富融资产品,探索推行应急订单贷、技改支持贷、应急资金循环贷等多种灵活适时的金融产品。责任单位:县政府办公室(金融办)、人行英山县支行、黄冈银保监分局英山监管组等县直相关部门

(四)支持企业直接融资。国家、省级疫情防控重点保障企业,有上市意向的,优先推荐纳入我省上市后备“金种子”“银种子”“科创板种子”企业名单,进行重点辅导培育。防疫物资重点生产企业拟在沪深证券交易所上市、“新三板”挂牌的,积极落实好分阶段奖励扶持政策。责任单位:县政府办公室(金融办)、县财政局、黄冈银保监分局英山监管组等县直相关部门

(五)加强融资担保支持。政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费、再担保费;对受疫情影响严重的小微企业,担保费率降至1%以下,再担保费减半征收。政府采购中标的中小企业可以凭政府采购合同直接向合作金融机构申请贷款,无需提供任何形式担保,合作金融机构提供利率优惠和绿色通道。建立完善政银担风险分担机制,对单户1000万元以内或国家规定的政策性融资担保业务,省再担保集团、政府性融资担保机构、贷款银行和地方政府按规定比例分担风险。县内保险机构积极推出面向复工复产市场主体的疫情防控保障类保险产品。责任单位:县政府办公室(金融办)、县财政局、黄冈银保监分局英山监管组等县直相关部门

(六)对扩大融资的金融机构给予激励支持。对县级金融机构疫情防控期间实施无还本续贷情况进行统计审核,对排名靠前的给予适当奖励;对企业发行债务融资工具提供主承销服务的金融机构,根据年度发行和贡献情况给予适当奖励。责任单位:县政府办公室(金融办)、县财政局、人行英山县支行等县直相关部门

二、切实为市场主体降本减负

(七)阶段性减免税费。2020年3月1日至5月31日,免征全县小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的,经税务机关批准,可延期缴纳,最长不超过3个月。因疫情影响遭受重大损失,纳税人缴纳2020年度城镇土地使用税、房产税确有困难的,经税务机关核准,可依法减征或者免征。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。对符合条件的企业加快出口退税进度。自2020年1月1日至3月31日,对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。疫情期间,对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、环保检测费、计量器具检定费。责任单位:县财政局、县税务局等县直相关部门

(八)降低用工成本。2020年2月至6月,免征全县各类参保企业养老、失业、工伤保险单位缴费,已缴纳的按程序退抵;按规定执行减半征收职工基本医疗保险单位缴费政策。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓缴不超过6个月的社会保险费,缓缴期间免收滞纳金。自3月1日起,中小微企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金;6月30日前,企业可申请缓缴住房公积金,缓缴期间缴存时间连续计算,不影响职工个人正常提取和申请住房公积金贷款。责任单位:县人社局、县财政局、县住建局、县医疗保障局、县税务局、黄冈住房公积金英山办事处等县直相关部门

(九)降低用电用气用水成本。2020年2月1日至6月30日,执行支持性两部制电价政策,对疫情防控期间暂不能正常开工的企业,放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限;除高耗能行业外,阶段性降低企业用电价格5%。为疫情防控直接服务的医疗等场所新建、扩建用电需求,免收高可靠性供电费。6月30日前,中小微企业工业用水、用天然气价格按基准价下调10%。对中小微企业以及疫情防控物资生产企业生产经营所需的用电、用气、用水等,实行“欠费不停供”政策,企业于疫情结束之后3个月内补缴缓缴的各项费用免收滞纳金。责任单位:县发改局、县住建局、国网英山县供电公司等县直相关部门

(十)减免市场主体房屋租金。对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收3个月租金,再减半征收6个月房租。鼓励疫情期间各类市场主体发展载体减免承租企业房租。疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方,当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请减免。责任单位:县财政局(国资局)、县税务局、县商务服务中心等县直相关部门,各乡、镇人民政府,英山经济开发区管委会

三、千方百计促进稳岗就业

(十一)加强省内就业服务。开展“网上春风行动”,引导农民工、应届毕业生等重点就业群体安全有序流动,原则上不得限制健康的返岗务工人员出行,推动解除疫情地区人员返岗务工。开展网络招聘专项活动,所有市场主体、求职者均可在公共就业人才服务机构网站上免费发布招聘求职信息,支持推广视频招聘、远程面试、网上签约报到等新型招聘模式。责任单位:县人社局、县公安局、县交运局等县直相关部门,各乡、镇人民政府,英山经济开发区管委会

(十二)加强外出务工服务。加强与长三角、珠三角、京津冀等重要劳务输入地区的密切联系,提供“点对点、一站式”服务,帮助务工者有序返岗。驻外劳务机构应主动加强与用工地方有关主管部门和就业中介对接沟通,及时掌握当地人力资源市场供求状况和变化趋势,为我县外出务工人员提供政策咨询、就业帮助和维权服务。责任单位:县人社局、县交运局等县直相关部门,各乡、镇人民政府

(十三)加强大众创业支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在申请创业担保贷款时优先给予支持。对符合条件的、贷款额度不超过300万元的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对已发放创业担保贷款展期期限不超过1年的,由财政部门继续给予贴息支持。对返乡创业人员首次创业办理注册登记、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上的,给予5000元一次性扶持创业补贴。责任单位:县人社局、县财政局、人行英山县支行等县直相关部门

(十四)创造更多就业岗位。统筹使用事业单位编制,公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层服务力量,继续组织实施好“三支一扶”等基层就业项目。鼓励各地设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、灾害信息员等公益性岗位,对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员,政策享受期限可延长1年。2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。充分发挥商会组织以及外地企业提供就业岗位、吸纳就业人员的作用。企业吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。责任单位:县人社局、县教育局、县卫生健康局、县扶贫办、县发改局、县工商联等县直相关部门,各乡、镇人民政府,英山经济开发区管委会

(十五)加大援企稳岗力度。企业裁员(减员)率不高于5.5%的,返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%;对参保职工500人以下的企业可直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。困难企业稳岗返还政策延续实施至2020年底。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小微企业,其正在享受的社会保险补贴在复工复产后继续延长6个月。企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,经人社部门审核后,给予企业每人每月500元的培训补贴,补贴期限不超过 6个月。责任单位:县人社局、县财政局、县税务局等县直相关部门

四、加快畅通经济循环

(十六)抓好稳链补链强链。统筹推进重点企业和产业链配套企业复工复产,帮助解决原材料供应、上下游协作等问题。加强政府出资产业基金统筹,围绕重点产业建立救助机制,加大传统产业技改升级力度,防止产业萎缩或产业链迁移。围绕疫情催生的新需求,支持大数据、物联网、5G、人工智能等新业态、新技术企业在社会治理、疫情防控、无人物流、远程办公等领域集成创新和发展壮大。针对疫情防控期间暴露的产业链短板,支持医用防护物资、诊疗检测等行业加快发展。对今年产业稳链补链强链重大项目列出具体目标,实行量化考核,优先纳入省、市、县重点项目推进计划。对新“进规入限”企业实施奖励政策。责任单位:县科技和经信局、县发改局、县财政局、县交运局、县卫生健康局等县直相关部门

(十七)大力提振消费。“危中寻机”大力推动线上消费,大力支持发展生鲜电商、在线诊疗、线上教育、网络视频、数字娱乐、无接触配送等“宅经济”“云生活”消费新模式。协调网络通信运营商及楚天云、长江云等云平台为企业提供3—6个月的免费云上办公服务和提速服务。对经营规范、信誉良好的旅行社,暂时退还80%旅游服务质量保证金。稳定汽车大宗消费,出台使用环节支持个人购买新能源汽车的综合性补贴政策。调整服务业专项引导资金投向。因地制宜制定激励政策,有序组织推动住宿餐饮、商贸零售、住房租赁、旅游景区、出租车等受影响较大的消费领域企业有序恢复经营。责任单位:县科技和经信局、县财政局、县住建局、县交运局、县文化和旅游局、县发改局、县融媒体中心等县直相关部门

(十八)稳定外经贸发展。对受疫情影响引发的国际贸易、海外投资和工程承包、劳务派遣等合同纠纷,积极组织有关部门、机构、中介组织为相关企业提供商事法律支援,开通贸易投资促进等公共服务绿色通道,协助外经贸企业办理“不可抗力事实证明”和其他商事文件认证。结合实际制定鼓励医药产品、茶叶等领域外贸企业加快生产的具体政策,扩大出口规模。责任单位:县科技和经信局、县司法局等县直相关部门

五、精准扩大有效投资

(十九)加大投资力度补短板。建立重大项目周调度机制,加快推进重大项目有序开工。及时制定新开工重大项目三个月滚动计划,制定在建项目复工、新项目开工推进方案。加强公共卫生服务、应急物资保障、防灾减灾、老旧小区改造、交通物流、5G网络、数据中心、医废处置等基础设施补短板项目的谋划建设,建立三年滚动建设项目库。抓紧物资储备体系和应急管理体系建设。抢抓2020年省重点项目投资计划调整机遇,积极争取补短板项目资金支持。责任单位:县发改局、县科技和经信局、市生态环境局英山县分局、县住建局、县交运局、县卫生健康局、县应急管理局等县直相关部门,各乡、镇人民政府,英山经济开发区管委会

(二十)加大资金投入和要素保障。抢抓中央新增预算内投资及调整既有预算计划机遇,全力争取国家对我县增加专项转移支付,提高项目投资国家补助比例及专项切块下达份额。积极争取扩大我县地方政府专项债券资金规模。鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券。存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的,不再增收土地价款。对受疫情影响,未能按出让合同缴付土地价款的,免收滞纳金和违约金。省委、省政府督办的重大产业项目和省重点项目可于疫情结束后3个月内延期补缴土地出让金。对省级重点项目和新建非营利性医疗场所,所需建设用地计划报省政府统筹解决。责任单位:县发改局、县财政局、县自然资源和规划局等县直相关部门

(二十一)全力扩大招商引资。针对疫情暴露的短板和促进发展的需要,积极参与“最美逆行湖北”招商引资活动,鼓励英山校友、英山企业家回英山投资创业。大力推行网上招商,积极推广网上洽谈、视频会议、在线签约等网上招商方式,推动尽快签约。充分发挥省高质量发展激励资金和招商引资“一事一议”奖励政策的作用,加大对重大产业项目落地的奖励力度。责任单位:县科技和经信局、县招商和投资促进中心、县工商联等县直相关部门

六、抓好春耕和农业生产

(二十二)做好农资农机服务保障。抓好种子、农药、化肥、农膜等农资生产,引导种养大户、农民专业合作社等各类经营主体与农资生产企业和经销商“点对点”对接,开展配方施肥、病虫统防统治等服务。有针对性提前做好农机跨区作业衔接,保证春耕需求。确保2020年粮食播种面积和产量保持基本稳定。责任单位:县农业农村局、县供销社等县直相关部门,各乡、镇人民政府

(二十三)抓好重点农产品生产供应。对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社加大支农信贷投放力度,积极争取纳入国家和省级重点保障企业名单,投放总量高于去年同期水平。落实好人民银行关于专项再贷款、支农支小再贴现政策,支农支小再贷款利率下调至2.5%。推广“农担信用贷”,对于农业新型经营主体300万元以内、省级及省级以上龙头企业500万元以内贷款项目,实行免抵押信用贷款,降低担保费率至0.5%。加快恢复生猪生产,将养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。对损失较大的家禽养殖场户给予延长还贷期限、放宽贷款担保等政策支持。通过农业生产发展资金,对家庭农场和农民合作社开展农产品冷藏保鲜、冷链物流设施建设给予支持。落实好蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节免征增值税政策。责任单位:县农业农村局、县政府办公室(金融办)、县财政局、县税务局、县药茧办、人行英山县支行等县直相关部门

七、保障和改善民生

(二十四)打赢精准脱贫攻坚战。对因疫情影响导致生活困难的人员,采取“先帮扶、后认定”方式,落实落细低保、医保、特困人员救助供养等社会保障政策,防止因疫致贫返贫。对出现还款困难的扶贫小额信贷,可延长贷款期限6个月。对努力克服疫情影响积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等主体,可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。鼓励易地扶贫搬迁补短板配套项目、以工代赈项目建设工地和增设的公益性岗位优先吸纳贫困人员就业。责任单位:县扶贫办、县发改局、县民政局、县财政局、县人社局、县医疗保障局、县政府办公室(金融办)、黄冈银保监分局英山监管组等县直相关部门,各乡、镇人民政府

(二十五)加强群众基本生活保障。加强价格监测和产品质量安全监管,对粮油、蔬菜、肉蛋奶等重要生活物资运输开辟绿色通道,确保市场不脱档、不断供,确保重要民生商品价格水平稳中有降。及时将符合社会救助条件的困难家庭和特殊群体,按规定纳入相应救助范围。优先安排低保对象就业。6月30日前,对全县所有水、电、气居民用户实行“欠费不停供”政策。对因离鄂通道管控滞留英山的生活困难的外地人员继续实施兜底保障。加快落实价格临时补贴政策,建立迅速发放机制。责任单位:县市场监管局、县发改局、县财政局、县民政局、县人社局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县科技和经信局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县残联、国网英山县供电公司等县直相关部门

八、优化营商环境

(二十六)加强企业精准帮扶。加强党对有序复工复产和“六稳”工作的领导,实行重大项目、重点企业领导包保责任制。开展“万名干部进万企下万村”活动,组织服务企业工作队,网格化、全覆盖地宣传政策、了解情况、解决困难,增强企业信心。及时协调落实税费减免、金融支持、贷款贴息、用工补贴等支持政策,及时解决春耕生产和用工、用地、交通、原材料、设备、资金等问题,对确保疫情防控物资和生产生活物资的运输车辆,不停车、不检查、不收费、优先通行。依托政务服务网,搭建问题诉求反映和快速反馈平台。责任单位:县政府各部门,各乡、镇人民政府,英山经济开发区管委会

(二十七)优化审批服务。全面实行企业复工复产申请“一口受理、一网通办”,线上在政务服务网开辟复工复产审批专栏,线下在政务服务中心或指定地点设置综合窗口,统一受理申请、一次性收取材料、审批结果统一反馈。严禁向企业收取复工复产保证金等。依托投资项目在线审批监管平台,大力推进“不见面”审批服务,立项、规划许可、施工许可、能评等审批事项,可结合区域性统一评价成果实行承诺审批制、先建后验。对于涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生急需的项目特事特办,建立招投标特别通道服务机制。责任单位:县政务服务和大数据管理局、县发改局、市生态环境局英山县分局、县自然资源和规划局、县住建局、县公共资源交易中心等县直相关部门

(二十八)实施包容审慎监管。适当放宽企业资质维持期限,对企业资质有效期满、因疫情原因未能办理维持手续的,自动延期至疫情结束;需继续办理生产经营许可事项的,准予其在疫情结束后3个月内办理延期手续。完善企业信用修复机制,对受疫情影响生产订单未完成或者产品交付不及时的企业,采取便利信用修复流程,规避失信风险;对受疫情影响暂时失去收入来源的企业,可依调整后的还款安排,报送信用记录。责任单位:县市场监管局、县发改局、人行英山县支行等县直相关部门

(二十九)加强经济运行监测调控。抓紧创新和完善经济调控机制,密切监测疫情对经济社会发展的影响,特别是对就业、房地产、金融、财政、中小微企业的影响,积极实施逆周期调节政策。加强政策措施的预研储备、督办落实和效果评估。责任单位:县发改局、县科技和经信局、县财政局、县人社局、县住建局、县统计局、县政府办公室(金融办)、人行英山县支行、黄冈银保监分局英山监管组等县直相关部门,各乡、镇人民政府,英山经济开发区管委会

 

送:县委办公室。

         县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院、检察院。   

英山县人民政府办公室               2020年3月20日印发


县住建局解读:《英山县贯彻落实湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施任务分解方案》

住房公积金英山办事处解读:《英山县贯彻落实湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施任务分解方案》

英山县民政局解读:《英山县贯彻落实湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施任务分解方案》

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