县人民政府关于印发英山县畜禽养殖区域规划（2017-2020）的通知
英政发〔2017〕23号
各乡、镇人民政府，英山经济开发区管委会，县政府有关部门：
《英山县畜禽养殖区域规划（2017-2020）》已经县政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2017年11月2日
英山县畜禽养殖区域规划（2017-2020）
为优化全县畜禽养殖区域布局，从源头上控制畜禽养殖污染，促进畜禽养殖与生态环境保护协调发展，根据有关法律法规和技术规范的规定，结合我县实际，特制定本规划。
一、指导思想
坚持绿色发展、生态优先理念，以环境承载能力为基础，合理划分禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区(以下简称“三区”)，科学确定区域载畜总量，稳步推进畜禽产业结构调整，着力构建“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”新格局，促进畜牧业可持续发展。
二、基本原则
（一）依法保护生态环境原则；
（二）维护群众合法权益原则；
（三）环境保护与产业协调发展原则；
（四）基于环境承载能力划分原则；
（五）符合区域总体规划原则；
（六）生态环境保护与农业经济结构调整相一致原则；
（七）突出重点、简便及可操作性原则；
（八）符合动物防疫条件原则。
三、划分依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖北省水污染防治条例》、《湖北省畜牧条例》、《湖北省湖泊保护条例》、《湖北省畜禽规模养殖场备案管理办法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽粪便无害化处理技术规范》、《畜禽场环境污染控制技术规范》、《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》、《饮用水水源保护区划分技术规范》、《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范（试行）》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律法规和技术规范。
禁止养殖区指按照法律法规、行政规章等规定，禁止建设畜禽养殖场（小区）的区域（含陆域和水域）。主要包括：
1.人口集中区域
英山县中心城区建成区、英山经济开发区和2030年规划建设区，不在建成区内的机关、学校、科研（种养殖试验场除外）、医院、疗养院、敬老院及其它文化体育场馆等人口集中区域，以及上述区域边界向外延伸500 m的范围。英山县中心城区2030年城市规划范围：北至武英高速、红山老镇区及乌云山，东至河东村、新318国道，南至甘塘坳以南500米，西至西河。
2.饮用水源地保护区
依据《饮用水水源保护区划分技术规范（HT/T338-2007）》对河道型、湖泊、水库、地下水和其它类型的饮用水源地进行一级和二级保护区划分。集中式饮用水源地一级保护区内禁止建设养殖场，二级保护区内禁止建设污染物排放的养殖场。全县集中式饮用水源地主要有14处，其中湖库型水源地7个、河流型水源地7个，具体包括南河镇水源地、方家咀乡岩河水库和西畈河水库、红山镇石头河水库、金家铺镇西河水源地、孔家坊乡闻冲段坳水源地、石头咀镇水源地、杨柳湾镇北流水村水源地、雷家店镇东河水源地、草盘地镇干河水水源地和猫儿尖水库、陶家河乡杨树沟水源地、桃花冲林场门槛岭水源地、吴家山林场水源地。
3.重要水质功能区
水环境功能区划为Ⅱ类的浠水英山河段、西河、白莲河水库英山水域和张家咀水库，以及东河全部水域水体及水域最高控制水位线向外延伸200 m的陆域范围全部划定为禁养区。
4.其它生态功能区
⑴ 大别山国家级自然保护区核心区和缓冲区禁止建设养殖场。
⑵ 国家、省级风景名胜区核心区禁止建设养殖场；缓冲区禁止建设有污染排放的养殖场。
⑶ 国家级、省级森林公园和湿地公园、文物保护单位等区域，以及其地理边界向外延伸500 m的范围全部划定为禁养区。我县的国家级和省级生态功能区、文物保护单位具体为湖北省大别山国家级自然保护区、白莲河国家级湿地公园、毕昇森林公园、桃花冲旅游度假区、大别山南武当风景区、乐家山旅游度假区、神峰山庄、乌云山茶叶公园、英山烈士陵园、童玩谷、天马寨风景区、四季花海风景区、段氏宅、安家大屋-新屋、毕昇家族墓-毕昇墓、毕昇家族墓-毕文忠墓、陈氏祠、段朝立墓、李公桥、灵芝桥、卫氏祠、乌云山摩崖石刻、红二十五军军部旧址-郁氏祠、张氏宗祠。
5.其它区域
其它法律法规、行政规章规定禁止畜禽养殖的区域。
（二）限制养殖区
限制养殖区指按照法律法规、行政规章等规定，控制养殖总量、限定养殖污染排放总量的区域。主要包括：
1.人口集中区
⑴ 英山县中心城区、英山经济开发区建成区，以及2020年规划区禁养区边界向外延伸1000 m范围。
⑵ 各乡镇的城镇建成区和规划区，以及不在建成区内的机关、学校、科研（种养殖试验场除外）、医院、疗养院、敬老院以及其它文化体育场馆等人口集中区域，以及这些区域的边界向外延伸500m的区域。
2.饮用水源地保护区
河道型、湖泊、水库、地下水和其它类型的饮用水源地准保护区全部区域范围。
3.重要水质功能区
浠水英山河段、西河、白莲河水库英山水域和张家咀水库、东河禁养区边界向外延伸1000 m的陆域范围。
4.其它生态功能区
⑴ 国家级、省级风景名胜区、森林公园核心区、省级及省级以上文物保护单位等区域禁养区边界再向外延伸1000 m的范围；
⑵ 省级以下森林公园核心区，湿地公园、文物保护单位等区域边界向外延伸1000 m的范围。
⑶ 占河水库、红花水库水域水体及水域最高控制水位线边界向外延伸1000 m的范围。
5.重要道路和规划道路沿线
武英高速、318国道、S201中大线、S219红红线、S236英梅线、S323过三线、S222小白线、S309以及重要美丽乡村旅游路线两侧外延500 m。
6.其它区域
⑴ 畜禽养殖集中、养殖密度较大地区。
⑵ 根据发展规划和环保要求，应当限制养殖的其它区域。
（三）适宜养殖区
禁养区、限养区以外区域，原则上作为适宜养殖区。适养区内，应以区域环境承载能力为基础，合理规划和布局畜禽养殖行为。畜禽养殖场(小区)项目选址须经科学论证、环境评估，符合国家和地方法律法规，不得影响居住环境和生态环境。区域内从事畜禽规模养殖的，应当实现养殖废弃物循环综合利用和达到国家《畜禽养殖业污染物排放标准》等。
五、工作要求
（一）禁止养殖区
1.禁养区内严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场（小区）。
2.除因教学、科研、旅游以及特殊需要，经县人民政府批准保留并配套完善防治工程措施的种畜禽养殖场（小区）外，现有规模养殖场按要求全部关停或搬迁，且关停转迁之前不得扩大养殖规模、污染物排放必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》。
（二）限制养殖区
1.严格控制和削减畜禽排污总量，推进畜禽养殖废弃物综合利用。
2.现有规模养殖场须按要求完成达标治理，养殖废弃物全部实现资源化利用或达到城市生活污水排放标准，否则予以关停。
（三）适宜养殖区
1.以区域环境承载能力为基础，以乡镇为单位，严格实行总量控制。
2.新建畜禽规模养殖场（小区）按照“村民同意、镇乡规划、县级审核、环评通过、政府批准”程序，严格准入管理。
3.推广高效、适用的畜禽养殖废弃物综合利用模式，推行农牧结合、种养配套，畜禽粪便资源化利用率达到90%以上。
4.鼓励、支持适度规模养殖，在养殖设施用地、标准化升级改造、金融信贷等方面，按相关政策优先扶持。
5.落实养殖企业治污主体责任，规范养殖行为，加强环境治理，按要求实现达标排放，否则予以关停。
（四）《县人民政府办公室关于印发英山县畜禽养殖区域划分方案的通知》（英政办发〔2016〕39号）同时废止。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立英山县畜禽养殖区域规划实施领导小组，由县长任组长，县分管领导任副组长，县环保、发改、财政、农业、国土、水利、畜牧等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县政府办公室一名副主任兼任办公室主任，县环保局、县畜牧兽医局主要负责人兼任办公室副主任，具体负责畜禽养殖区域规划的组织实施。
（二）强化部门职责。按照分工协作原则，明确相关部门职责，建立联系制度，协力推进规划实施。
环保部门：主要负责畜禽养殖区域规划的监督管理，开展畜禽规模养殖场环境影响评价，依法对排污养殖场进行处理。
畜牧部门：主要负责畜禽养殖区域规划的技术指导，加强新建、改建、扩建畜禽规模养殖场备案管理，指导规模养殖场开展粪污处理、综合利用。
发改部门：按照符合规划、符合环保原则，对畜禽规模养殖建设项目进行立项审批。
财政部门：参与制订禁养区、限养区内关停、拆迁畜禽养殖场补偿标准，支持畜禽规模养殖场升级改造，加大资金扶持力度。
农业部门：支持有机肥生产、使用与推广，在土地流转、种养基地对接、农村能源项目等方面向畜禽规模养殖场倾斜。
国土部门：加强畜禽养殖用地监管，依法办理用地审批手续。
城管执法部门：负责城区畜禽养殖环境卫生执法。
其它部门根据工作职责配合做好相关工作。
（三）落实属地管理。各乡镇政府、开发区管委会负责落实本地区畜禽养殖区域规划工作，抓好禁养区内畜禽规模养殖场退养，限养区、适养区内养殖场达标治理以及整治后不达标养殖场关停，新发展养殖场（户）准入初审等工作，协调解决规划实施中遇到的问题。
（四）广泛宣传引导。运用广播、电视、报刊、网络、宣传单、宣传栏等，广泛宣传实施“三区”划分的重要性；在交通要道、重点地区设立“禁养区”标志，告知禁养区域、范围和标准；面向畜禽养殖场（户），组织开展技术培训，宣传先进典型，曝光违法行为，增强教育效果，为推动规划实施营造良好氛围。
（五）严格执法监督。组建联合专班，以“三区”划分为抓手，实施养殖污染专项整治行动。全面开展畜禽规模养殖污染调查，建立规模养殖场信息档案及污染源数据库。启动禁养区内规模养殖场关停、转迁，督促限养区内开展达标整治，加强适养区内准入管理，防止违规乱建、未批先建。坚决查处和打击直排、偷排养殖污水的行为，防止发生污染事件。
（六）建立长效机制。将“三区”规划落实作为环保工作的重要内容，列入各级政府议事日程，建立常态化工作机制，实行绩效目标管理。坚持规划引领，强化规划效力，提升执行水平，充分发挥规划作用，为推动我县畜牧业可持续发展提供保障。