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2015年政府工作报告

英山政府网 http://www.chinays.gov.cn 2015/3/27 10:27:58 来源:本站原创

政 府 工 作 报 告

2015年2月6日在英山县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  田洪光

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,县政府在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,与全县人民一道,凝神聚力、拼搏奋进,提速提质“五城同创”,实现了经济稳中有进、民生持续改善、社会和谐稳定。全年实现地区生产总值78.55亿元,增长9.6%;固定资产投资73.79亿元,增长21.5%;规模以上工业增加值17.32亿元,增长10.4%;公共财政预算收入3.34亿元,增长18.1%;社会消费品零售总额26.79亿元,增长12.7%;城镇常住居民人均可支配收入19449元,农村常住居民人均可支配收入6680元,分别增长10.27%和12.97%。

突出产业转型,发展质效明显提升。一年来,我们突出现代产业体系构建,经济总量持续扩大,质量不断提升。工业经济快速发展规模以上工业企业新增5家,达到71家。新增销售过5000万元企业14家,税收过100万元的企业达到20家。申报国家和省级工业项目4个。新增国家级高新技术企业3家。新增各类市场主体3295户、各类企业277家。5家企业签订上市协议。工业新城初具雏形,“一桥三路”建成通车,“两园”平整到位,“四个还建小区”一期工程基本完成,20多家企业签订投资意向书,5家企业入园建设。现代农业稳步发展。11个现代农业产业园相继建成,润禾等一批生态农庄和家庭农场迅速兴起。新增市级龙头企业5家、过亿元企业2家。创新了集“种桑、种菜、种药和养蚕、养鱼、养鸡”于一体的“三种三养”高效新模式。新增“三品一标”产品认证4个。荣获全省茶叶农业标准化示范县、全国重点产茶县称号,茶产业城已显雏形现代服务业加快发展。以创建“湖北旅游强县”为目标,开展了全方位的旅游项目建设和营销活动,“中国好空气·英山森呼吸”旅游品牌形象不断提升接待游客206万人次、旅游综合收入18.2亿元。中皖国际温泉大酒店、丽景生态度假村一期主体工程完工;楚江南温泉度假小镇、茶香小镇等项目开工建设。实施金融工程,新增贷款7.7亿元,存贷比提高2.3个百分点,荣获全省金融信用县。现代物流业发展壮大,村级综合服务社达到295家,建成放心粮油连锁店14家。电子商务加快发展,怡莲阳光、大别山宝等一批网店应势而生,3家企业荣获全市电子商务示范企业。房地产业平稳健康发展。

突出项目建设,发展后劲明显增强。一年来,我们始终把项目建设作为经济增长的有力支撑,不断加大推进力度。“十个六”工程建设完成年度投资37.88亿元,其中在建亿元以上项目32个。全年向上争取用地指标3000多亩。全县签约、在建、续建、投产项目75个,协议投资额131.09亿元,其中过8亿元的四季花海、一天门生态旅游区成功签约向上争取投资项目54个到位资金1.57亿元。交通、电力等一批基础设施项目相继建成。

突出统筹发展,城乡面貌明显改善。一年来,我们以“五大会战”为抓手,建设新城、改造老城、提升全城。城乡规划编制体系不断完善城市总体规划及9个乡镇总体规划修编全面完成,城区控规覆盖面积达到26.31平方公里。完成了全县美丽乡村策划案和“西河十八湾”规划。城区建设提速提质。老城区改造加速推进,东门大桥和8个背街小巷改造完成,梦丝家大道被评为市级美好示范路。城西新城路网工程基本成型,迎宾大道、温泉北路、温泉南路建成通车,莲花西路、和谐大道、沿河西路等主干道加速推进二期征地拆迁全面完成。城市管理力度加大市容环境“三大整治”形成常态,城区违法用地、违法建设现象得到有效遏制城市整体形象显著提升。乡镇示范街建设成效明显,石头咀镇、温泉镇、草盘地镇入选全国重点镇。美丽乡村建设亮点纷呈。龙潭河村蝉联“全国第四届文明村镇”,乌云山村荣获“中国最美休闲乡村”大河冲村列入“中国传统村落”,6个村被评为省级宜居村庄,8个村被评为全省新农村建设示范村;神峰山庄、玉泰丰山庄分别被评为五星级和四星级农家乐。农村基础设施不断改善整险加固小(二)型水库7座,成功入围全国第六批小农水重点县小白线红花至桃花冲、红杨线土门河至陶河段、红杨线红花至占河段公路建设全面完成,318国道和201省道长冲至南河段改造完成,建成通村公路160公里完成农村清洁能源入户4000户。生态建设扎实推进。围绕白莲河整治、饮用水源保护,开展了石材开采加工、畜禽养殖等污染防治专项行动。开展省级生态县创建工作,创建省级生态村6个,市级生态乡镇1个、生态村10个。吴家山、桃花冲被国务院确定为国家级自然保护区。大别山主峰和桃花冲风景区被评为省级生态旅游示范区,大别山主峰风景区旅游有限公司被评为林业产业化省级重点龙头企业;百丈河、乌云山、龙潭河被评为全省首批绿色示范乡村。重点生态功能区考核位居全省第五、全市第一。

突出共建共享,民生保障明显加强。一年来,我们重民生、促和谐,群众幸福感日益增强。共享各类社会保障。坚持民生优先,公共财政向民生领域倾斜,财政支出民生占比87%。发放各类救助资金1.1亿元,建立互助式养老服务点34个,新改扩建乡镇福利院3所。城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数达15.7万人次,参保率97.66%城镇新增就业2521人,新增农村劳动力转移就业2813人。改造农村危房892户,建设保障性住房2156套,落实租赁补贴1412户村级转移支付额度平均新增1万元。脱贫奔小康试点评估达标,在全省7个试点县市排名中前进两位。较好地解决了库区安置移民生产生活困难。共享社会事业发展成果。办学水平和教育质量明显提升,覆盖城乡的学前教育网络基本建成,被国家认定为县域义务教育发展基本均衡县,高考喜获新突破。医疗卫生条件不断改善,建成村级“五化”卫生室62个,基本公共卫生服务均等化全省领先。落实“单独两孩”政策,较好地完成了出生人口性别比等人口计生工作主要指标,保持了人口均衡发展。成功承办了2014中国农民春节联欢会,并获湖北文艺特别奖;电视专题片《灵秀乌云山》获CCTV中国美丽乡村二等奖;纪录片《毕墓碑之谜》在央视播出,大型黄梅戏《活字毕》成功首演,石头咀镇文化站荣获国家一级文化站称号。新建农民体育健身工程15个。大力弘扬和培育社会主义核心价值观,涌现出了“祖孙三代登记捐献器官”等正能量典型,4人入选“湖北好人榜”。社会管理方式不断创新,县网格管理中心建成运行。“六五”普法深入推进。安全生产形势平稳。食品药品安全专项整治扎实推进。深入开展“平安英山”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,实现连续八年命案全破,社会大局保持稳定,群众安全感位居全省第七、全市第一。

突出依法行政,作风建设明显好转。一年来,我们强执行、重落实,扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面贯彻为民、务实、清廉要求,不断提升行政效能和服务水平。出台了《进一步优化经济发展环境推行“六联合”政务服务暂行办法》等一系列制度,取消和下放行政审批事项64个政务服务中心规范运行。认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,人大代表建议、政协委员提案办结率100%。审计监督和行政监察力度不断加大,严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,扎实开展“百姓问政”,严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为,查处问责单位27个、34人次,干部作风和社会风气明显好转。注重为群众办实事,县政府承诺的八个方面实事,除汪家河大桥改造和城区两岸休闲景观带建设相对滞后外,其余事项全部完成

国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置工作不断加强。进一步密切了与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系。老龄、残疾人等事业进一步发展。防震减灾、民族宗教、外事侨务、统计、物价、住房公积金、气象、农机、编办、档案、县志、保密等工作都取得了新成绩。

各位代表!2014年是英山经济发展跨越赶超、项目建设成果丰硕、重点领域改革有效推进、民生改善成效明显的一年。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果,是县人大及其常委会、县政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果,是全县广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果,也凝聚着所有老领导、老同志的心血和智慧。在此,我代表县人民政府,向工商联、无党派人士、人民团体,向驻英武警官兵、省直和市直驻英单位,向所有参与、支持、关心英山发展的同志们、朋友们,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,经济总量不大、发展不够仍然是英山最大的实际;产业结构不优、发展质量不高、财政收入增长乏力的局面仍然没有根本改变;城镇化水平不高,城乡居民人均收入增长难度较大;教育、住房、医疗等方面离群众期盼还有差距;少数政府部门和工作人员担当意识、责任意识、执行力还不强,不勤不廉的现象仍然存在。针对这些问题,政府要从自身找原因、想办法,在今后的工作中切实加以解决。

二、2015年工作重点

2015年是全面深化改革的关键之年,全面推进依法治国的开局之年,全面完成“十二五”规划的收官之年,也是“五城同创”的决战之年。科学认识形势,准确把握走势,是我们做好工作的前提基础。当前,我国经济发展进入新常态,这是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大战略判断。我们只有观念上适应,认识上到位,方法上对头,才能更好地把握工作的主动权,推动经济社会平稳健康发展。前进路上,希望与困难同在,挑战与机遇并存。国家推进“长江经济带”战略,加大对中西部地区基础设施建设支持力度,继续推进集中连片特困地区扶贫攻坚,研究制定支持革命老区发展的指导意见和规划,为英山发展带来了新的机遇;省委、省政府全面实施“两圈一带”战略,加快推进美丽乡村暨城乡一体化试点建设,为我县争取更多的政策、资金和项目创造了条件;我县正在实施的“五城同创”是适应经济新常态,推进“四化同步”和“双强双兴”的英山版,符合中央和省市精神,符合英山实际。加快发展、让英山人民早日走向富裕是我们肩负的历史使命。我们要从英山实际出发,抢抓新机遇,适应新常态,努力实现经济社会发展新作为。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央、省、市经济工作会议和县委十三届五次全会的部署安排,坚持稳中求进的工作总基调和“竞进提质、升级增效”的工作总要求,牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要紧扣“双强双兴”,在加快发展中适应新常态,在适应新常态中加快发展,大力推进“五城同创”,深化改革创新,保护生态环境,保障和改善民生,促进社会和谐,努力开创英山科学发展、跨越发展新局面。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,规模以上工业增加值增长10.5%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%,外贸出口增长10%,公共财政预算收入增长13%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长10%,农村常住居民人均可支配收入增长11%,居民消费价格涨幅控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,全面完成节能减排任务。

围绕实现上述目标,我们将着力做好六个方面的工作:

(一)加快转型升级,提升发展质效

坚持把推动发展的立足点放在转方式、调结构上来,巩固发展第一产业,做强第二产业,壮大第三产业,加快构建现代产业体系,提升发展质效。

1、突出文化旅游,做活现代服务业。强化“全域旅游”的发展理念,围绕“一区三带”整体布局,以创建“全省旅游强县”、“全国休闲农业乡村旅游示范县”为抓手,打造全域旅游“新样板”。

加快打造旅游核心吸引物。加快大别山主峰和桃花冲风景区提档升级,主峰景区登顶索道、桃花冲度假小镇一期建成营业。启动“西河十八湾”、红叶谷景区建设,按照5A景区标准打造天马寨、一天门景区。加强旅游资源整合,扩大我县文化旅游品牌整体影响力。加快乌云山茶叶公园创建3A景区、丽景风景区创建4A景区步伐,推进石头咀镇湖北旅游名镇、百丈河村和周畈村湖北旅游名村创建工作。打好“四季休闲牌”,积极培育休闲度假、养老养生健康产业,大力发展休闲游、乡村游、养生健康游,推动文化旅游与产业发展、城乡建设和生态文明建设全面融合,打造文化旅游发展新优势。

全力创建湖北旅游强县。树立“人人都是旅游环境,个个都是旅游形象”的理念,全县动员,全民参与,部门联动,加快创建步伐。强化旅游功能配套,建成县游客接待中心,加快张草线、天马寨连接线、中央大道、茶香路、茶韵路建设,新建全县旅游标识系统,畅通旅游通道。以中皖国际温泉大酒店建成营业为引领,加快其它在建酒店建设,继续推进乡镇4星级农家乐建设,全面提升酒店旅游服务功能和水平。加大旅游商品开发力度,力推“十大名产”、“十大美食”,推进汤和夜市美食街、旅游商品街建设。加快城市及景区停车场和4星级旅游公厕等配套功能建设。加快文化艺演产品开发,推进“十大民歌”、“十大民间故事”等系列进景区、进酒店。加强旅游人才培养,全面提升涉旅服务人员素质。建立旅游强县创建考核机制,推进旅游标准化建设,加强旅游市场监管,营造安全有序的旅游市场环境。

加大旅游宣传营销力度。坚持政府主导,市场主体,拓展武汉等周边客源市场,主攻自驾游群体,拓宽营销渠道,丰富微博、微信、旅游APP微营销等形式,加快推进智慧旅游体系建设。创新方式办好茶文化旅游节、大别山漂流赛、红叶节等节庆活动,进一步提升“中国好空气·英山森呼吸”的品牌形象和影响力。

加快发展新型现代服务业。以商贸流通、文化旅游、信息消费等为重点,放宽民营工商资本进入,大力发展新型现代服务业。积极引入大型电商,加快建设英山县电子商务产业园、鄂东商贸物流园和大宗商品交易电子商务平台,推动电子商务进农村、进社区、进企业。大力发展现代物流业。继续推进“新网工程”建设,加快推进物流企业搬迁集中,重点抓好城北农贸市场、供销物流园和大别山冷链物流配送中心建设培育发展移动多媒体、物联网和公共无线上网等信息产业,推进智慧城市建设。

2、注重提质增效,做强工业经济。始终把新型工业化作为经济社会发展的第一推动力,继续实施园区攻坚,加快建设工业强县。

夯实园区发展平台。按照“生态园区、产城一体、创新示范、集约发展”的思路,夯实工业发展平台。加强园区基础设施建设,完善园区配套功能,优化园区政务、商务等服务环境,促进园区提档升级,提升园区吸纳力和承载力。加大土地收储力度,新增储备用地2000亩以上。完善园区节约集约用地评价机制,鼓励企业建设多层厂房,提高工业用地利用效率。启动武汉光谷生物医药园、毕文化产业园、企业孵化器建设,加快回归创业园建设,全力服务项目落户,确保20家以上企业入园落户和10家企业投产

做大工业经济总量。实施中小企业成长工程,重点扶持培育产业基础好、发展势头好、市场前景好的骨干企业,在政策、项目、人才等方面予以倾斜。大力发展汽车零部件、新型材料、茶叶和中药材加工、茧丝绸等特色主导产业,加快发展以印刷包装、版权交易等产业为主的毕文化产业集群新增规模企业8家、产值过亿元企业2家。鼓励重点骨干企业加大投入,新上项目,扩大规模,提升自主创新能力。实施质量兴县、名牌兴企战略,扩大名牌产品市场占有率。

加大工业投入。充分发挥大别山产业发展基金、县域发展调度资金和中小企业担保基金等各类专项资金的杠杆作用,重点支持工业税收大户和上市筹备企业,加大工业经济固定资产投入和技术创新力度。鼓励工业企业通过上市股权融资、增资扩股、职工集资等途径,扩大直接融资。

优化企业发展环境。继续开展服务企业行动,坚持一名县领导、一个县直部门联系帮扶一家企业,完善服务企业发展“直通车”制度。加强企业用工服务,切实解决企业招工难问题。严格执行“六联合”政务服务办法,严格控制各种涉企检查,严厉打击各种干扰企业生产经营活动的违法行为,切实优化企业发展环境加强民营企业家队伍建设

3、转变发展方式,做优现代农业。坚持用工业理念谋划农业,用现代管理经营农业,用农产品加工引领农业,用品牌战略打造农业,加快发展方式转变,着力推进农业现代化。

加快发展现代农业。强化“抓农业就是抓工业,抓工业也是抓农业;抓农业就是抓旅游,抓旅游也是抓农业”的理念,推进产业融合发展,促进农业转型升级。强龙头。加大龙头企业引进和培育力度,鼓励和支持骨干企业加快技术创新,提升产品精深加工能力,延长产业链条,提高产品附加值和品牌竞争力,进一步做大做强。扶持年销售收入过亿元、创税100万元企业2个,新增省级以上龙头企业1个、市级龙头企业3个。品牌。注重产品策划营销,加强品牌宣传推介,提升市场竞争力。加快大别山生态名茶产业园、茶博园等项目建设,争创“全国茶叶农业标准化示范县”,打造“中国茶谷”。规范“英山云雾茶”商标使用,加大营销和保护力度。鼓励“三品一标”认证,申报“中国石斛之乡”,完成“英山茯苓”、“陶阳赤灵芝”、“茶乡鸡”等地理标志保护产品商标注册。做强特色水产品牌。提质效按照标准化、规模化、生态化的要求,改造和新建优质高效茶园1.5万亩、油茶6000亩,扩大高山绿色有机茶种植面积。突出桔梗、茯苓、苍术等特色品种,推广GAP规范化种植,新建和改造中药材基地1万亩。推行“三种三养”高效种养新模式,新建标准化蚕桑基地3000亩。适度发展黑山羊、黑土猪等特色养殖业。继续推进“菜篮子”工程。

构建新型农业经营体系。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快土地市场交易平台建设,引导农村土地规模流转。大力发展家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,重点培育具有公司法人治理结构的现代农业企业。清理规范专业协会、行业协会、农民专业合作社等各类经济组织,提高农民组织化程度。推行现代农业生产经营模式,完善按股分红等多种形式的利益联结机制。加大涉农资金整合力度,引导工商资本投入,加快发展现代农业示范园、观光园、生态农庄。

提高综合生产能力。落实各项强农惠农政策,加大农业基础投入。稳定粮油产量。加强中小河流治理、农业综合开发、基本农田整理等基础设施建设。统筹推进国土整治、农村能源、农村公路等项目建设,切实提高农业综合生产能力。加快农机市场建设,加速普及新机具新技术。推进农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设,加强地质灾害防治和防汛抗旱工作。

(二)加快城乡一体化,推进统筹发展

严格城乡规划控制。积极推进县乡“多规合一”,实现无缝对接;统筹做好重点小镇、特色文化小镇、美丽乡村试点及村庄规划,优化城乡空间布局。进一步加强城乡规划管理,全面提高城乡规划管理水平

提升城市功能品质。按照“特色小山城”、“文化旅游城”的发展定位,进一步完善城市配套功能。改造老水厂,加快新城水厂和污水处理厂建设。调整优化公交线路,完善公厕、停车位等基础设施建设,推进城区弱电入地、杆线迁移。加快路网对接配套,完成沿河西路改造、和谐西路建设,实现新老城区贯通。加大老城区背街小巷改造力度,解决群众出行难和背街小巷脏乱差问题。加快毕森林公园提档升级,完善毕广场、莲花广场、新郡时代广场等公共场所的文化服务配套设施建设。

强化城市综合管理。以创建文明卫生城和开展爱国卫生运动为抓手,全面提高市民现代文明素质,引导市民自觉参与管理。优化城市管理体制机制,推进城市网格化、精细化管理,建设数字城管平台,完善大城管运作模式。加强城市管理综合执法,加大“两违”查处力度。持续开展市容环境综合整治行动,重点加强中心城区农贸市场、水果市场和建材市场综合整治

加快小城镇建设步伐。因地制宜,打造功能齐全、特色鲜明的城镇集镇,增强聚集辐射带动能力。抓好石头咀、杨柳湾、草盘地等重点镇建设,继续推进集镇“八个一”工程竞赛活动。创建一批示范镇、特色镇、文化小镇,实现一地一风景、一镇一特色。积极开展耕地“增减挂钩”,加强农村土地管理,打击农村违法违规建房严禁在国省道、县乡道沿线违章建房。

着力建设美丽乡村。以创建“中国最美休闲乡村”为总目标,重点推进“三边三化”(路边、水边、垸边,绿化、洁化、美化)综合整治,全面启动农村生活垃圾5年专项治理行动,大力推进农村改水改厕拆栏。整合涉农资金,采取以奖代补的形式推进22个试点村建设,重点推进西河沿线4个美丽乡村“点中点”建设,以点带面,加快宜居宜业宜游的美丽乡村建设。抓好传统村落申报和保护。进一步加强农村集体资金、资产、资源管理发展壮大村级集体经济,增强美丽乡村产业支撑。实施精准扶贫,着力推进脱贫奔小康、片区发展与扶贫攻坚“两大试点”工作。落实移民后扶政策,促进移民安稳致富。开展新一轮“三万”活动,加强农村道路交通基础设施建设,完成北涧河桥、红杨线段暂祭河2座危桥加固和100公里通村公路建设;落实乡道监管养运机制,完善农村客运服务体系,推进村村通客车。继续推进农村网格化建设,解决农村公共服务“最后一公里”问题。

(三)强化项目投资,夯实发展底盘

精心谋划项目。科学编制“十三五”规划,准确把握中央和省投资政策导向,积极谋划一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础利长远的大项目、好项目。重点谋划好大别山至井冈山高速(麻城英山黄梅段)、航空小镇、温泉颐养小镇、电子商务产业园、毕·世界发明博览园、多功能农林科技示范园等一批重大项目

全力争取项目。密切关注大别山振兴发展、连片扶贫开发、试验区建设以及湖北省2015年六大重点投资方向加强与有关部门联系沟通,及时掌握项目资金信息,有针对性地进行对接。力争在国土整治、环境保护、交通建设、农业水利等项目上实现新突破,确保争取项目资金超过全市平均水平。

大力招引项目。立足特色资源和优势产业,创新招商模式,成立文化旅游、中药材、养老等产业招商分局,大力开展产业链招商、以商招商,加强与国际国内大公司、大集团对接,重点引进一批带动力强的大项目、大产业。注重招商引资质效,严格执行投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度等“六度”招商项目准入条件,提高招商项目的签约率、开工率、投产率。规范招商引资相关政策,加大招商引资考核结账力度,确保大项目招得进、留得住。力争新引进投资过5000万的重点项目15个以上。

加快推进项目。继续坚持“一个重点项目、一名县级领导、一个责任部门、一套工作专班”的项目推进机制,全程跟踪服务。健全项目评审、问责等工作机制,狠抓项目落户、开工和建设管理,确保重点工程和重大项目快速推进。加快抽水蓄能、通用机场、风力发电、武汉至杭州快速铁路(黄冈至安庆段)重大项目前期工作。继续推进“十个六”工程,加大项目资金整合力度,重点抓好文化综合体、童玩谷等一批项目落户开工,加快推进楚江南温泉小镇、茶香小镇、四季花海、后花园小镇等一批在建项目,确保丽景生态度假村等一批项目建成营业。

(四)推进改革创新,增强发展动力

按照县委改革总体部署,加快推进重点领域和关键环节改革,以改革激发市场和社会活力,以创新激发内生增长动力。

继续实施市场主体增量提质工程。扩大市场主体总量。坚持以改革破除体制机制障碍,拓展全社会创业空间,掀起全民创业、回归创业、人才创业热潮。继续推进行政审批制度改革,进一步简政放权,减少和下放审批事项,全面建立和公开政府权力清单、责任清单和负面清单。推进工商登记制度改革,实行“三证联办”、全程电子化登记。全面落实农村产权抵押担保权能,激活农村生产要素。加强财政扶持、金融服务、科技创新、社保政策等制度创新,引导和激励个体工商户“个转企”,推进小微工业企业“小进规”,促进商贸服务企业“小进限”。力争新登记各类市场主体3000户以上,新登记私营企业250户以上。 

大力推进大别山金融创新工程。以推进金融规划、产业金融、企业上市、金融服务创新等四大工程为抓手,积极引进股份制商业银行等各类金融机构,促进金融服务网点全覆盖。完善政府公共资金存放与金融信贷投放挂钩机制,加强政银企常态化对接。发挥大别山产业基金、中小企业担保公司作用,提升“助保贷”“助农贷”等金融产品功能,支持实体经济发展。加强社会信用体系建设,进一步优化金融生态环境,继续争创全省金融信用县。支持有条件的企业在主板和创业板上市,力争新三板、四板市场挂牌企业达到6家以上。鼓励和引导民间资本进入基础产业、社会事业、金融服务等领域。 

加快推进人才强县建设。加快校县(校地)合作、院士工作站、博士工作站、大学生实习实训基地、大学生创业孵化基地等平台建设,加大各类人才引进、培养、使用力度。引进一批金融、旅游、城建规划、文化创意等方面的紧缺人才,吸纳600名大学生实习实训,引进150名大学生就业,扶持创业团队60个。加强与武汉光谷生物城合作,为企业引才做好对接服务。完善人才引进、公共服务、评价激励政策。

稳步推进其它各项改革。深化财政管理体制改革,实施全面规范、公开透明的财政预算制度,推进财政预算资金全过程绩效管理,深化财政专项资金竞争性分配改革。积极稳妥推进机关事业单位国有资产改革。清理规范税收、非税收入优惠政策。启动公务用车改革。加强政务体系建设,建立统一规范的公共资源交易平台。健全政府购买服务制度,扩大购买公共服务范围。稳步推进事业单位分类改革、机关事业单位养老保险改革和收入分配制度改革。深化教育、医疗、文化和户籍等社会事业改革。基本完成商贸企业、供销社、茧丝绸系统及粮食国有企业改革。积极推进农业“小三场”改革。

(五)加强生态建设,推进绿色发展

良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉,是可持续发展的最大优势。进一步强化“绿色决定生死”的理念,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,努力让英山天更蓝、山更、水更绿、空气更清新,让人民群众享受更多的绿色福利。

加大生态环境保护。开展“绿满英山”行动,重点推进荒山造林、乡村绿化美化、生态景观林带、绿色产业富民、退耕还林(还草)等工程建设,完成无立木林地造林2.11万亩、通道绿化170亩、村庄绿化6574亩,建设一批绿色示范村、生态景观林和特色经济林基地。继续实施封山育林,加强森林防火,严厉打击滥砍、滥伐、滥垦行为。开展园林单位、园林小区创建活动。加大矿山和石材行业整治,推进矿山环境恢复治理。着力推进白莲河水库环境综合治理。严守耕地红线,强化耕地和基本农田保护责任,清理闲置用地,提高土地集约利用率。

推进节能减排。全面贯彻新的《环境保护法》,严格高耗能企业准入,淘汰落后工艺、技术和设备,加强对工业、建筑、交通等重点领域和行政事业单位能耗监管,积极推广绿色建筑,推进农村管道天然气项目,大力推进节能降耗,全面完成市政府下达的主要污染物减排任务。

加强污染治理。加大农业面源污染防治,扩大沼气池应用,全面推广生物肥、有机肥,发展无公害畜禽、水产养殖,推进水库渔业“人放天养”。全面实行城乡生活垃圾无害化处理,医疗垃圾废弃物集中处理。强化城乡水域、水体、饮用水源地保护,确保城镇集中饮用水源和农村饮用水安全。禁止农作物秸秆和垃圾露天燃烧。

推进生态文明创建。加快实施《生态建设发展规划》,创建省级生态县,完成4个省级生态乡镇、10个省级生态村、7个市级生态乡镇、130个市级生态村的创建和命名。

(六)着力改善民生,促进社会和谐

民之所需政之所向。我们将坚持兜底线、可持续的原则,继续念好“衣食住行、业教保医”八字经,不断增进民生福祉。

努力为人民群众提供更好的社会保障。加强财源建设,统筹财力,科学调度,大幅度压缩“三公经费”,减少一般项目支出,稳步提高财政“保工资、保民生、保运转”的能力和水平。坚持就业优先,重点做好高校毕业生、失地农民、城区困难人员就业和企业下岗人员再就业工作。扩大参保缴费覆盖面,推进灵活就业人员、被征地农民、进城务工人员、重度残疾人等特殊群体参保。加快推进省内异地就医即时结算、医保“一卡通”。稳步提高社会保障水平,全面实行农村低保“按标施保”。加强低保、医疗救助、临时救助和流浪乞讨救助工作。发展社会福利和慈善事业,健全残疾人权益保护机制,加强对农村留守儿童、妇女的社会关怀。继续推进“12349”居家养老服务平台建设。加强保障性住房建设管理,加快还建房建设和棚户区改造积极推进住房公积金制度向非公有制经济领域延伸。加大乡镇和村级保障力度。

努力为人民群众提供更优质的公共服务。坚持办人民满意教育,做好城区学校布局调整规划,推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展和高中教育特色发展,大力发展职业教育,加快县职教中心建设。优化医疗资源配置,组建实质性医疗联合体;完善公共卫生服务体系,促进公共卫生服务均等化;提升计生工作精细化管理水平。继续实施文化惠民工程,加大农家书屋、文化活动中心建设力度。倡导全民阅读,推进“书香英山”建设。拍摄数字电影黄梅戏《活字毕》。设立“毕文化艺术奖”,加强文艺创作。加快发展体育产业,促进体育消费,推动大众健身。提高广播电视综合覆盖率,做好农村公益电影下乡放映工作。出版发行《英山县志》(1986-2007)。开展第二次全县地名普查。加强全民国防教育,扎实推进国防动员和民兵预备役工作。进一步提升公共交通、供水供电、邮政通讯等行业服务能力和水平。推进防震减灾、外事侨务、民族宗教、工青妇、档案、物价、保密等工作健康发展。

努力为人民群众营造更和谐的社会环境。进一步加强社区建设,完善配套服务功能深入开展“六五”普法和法治宣传教育,切实加强社会治安综合治理,深入推进“平安英山、法治英山”建设,完善视频监控系统,落实单位内保制度,推进社区矫正工作,依法打击各种违法犯罪活动。进一步加强应急体系建设,提高突发事件应对处置能力。实行最严格的安全生产责任制,坚决杜绝重特大事故的发生。健全网络舆论引导机制,提高网络管理水平。高度重视来信来访工作,引导群众依法解决合理诉求,努力化解各类矛盾纠纷。加大消费者权益保护力度。推进放心粮油市场体系建设,加强食品药品市场监管,争创“全省食品安全示范县”。

各位代表,民生是为政之本。今年除了以上的工作安排,我们还将办好以下民生实事:(1)完成东门大桥至毕桥段一河两岸休闲带建设,改造南门大桥一里沙县政务服务中心路段,实现城区背街小巷路灯全覆盖。2)新增城镇就业2600人,帮助农村劳动力转移就业3000人。(3)开工建设及改造各类保障性住房2200套,完成1000户农村危房改造。(4)实施13个贫困村整村推进和7个老区重点村建设,完成搬迁扶贫和生态移民300户,解决1.8万贫困人口脱贫。(5)为100名贫困白内障患者实施免费手术,为2500名特困残疾人发放生活补贴。(6)建设20个合格达标的“百姓舞台”,新建村级农民健身工程16个。(7)完成县人民医院整体搬迁,启动县妇幼保健院迁建,新建县中医院,改扩建标准化村卫生室62个。为2万农村妇女开展“两癌”免费检查。(8)为困难群众和农民工提供法律援助不少于180件,法律援助事务不少于1500件。(9)完成2.7万套广播电视“户户通”、270个村广播“村村响”工程,完成城区数字影院和石头咀镇、杨柳湾镇多功能数字影院建设。(10)治理东河杨柳丝茅岭、雷家店镇区河段。新建乡镇水厂6座,解决3.2万人的安全饮水问题

三、全面加强政府自身建设

各位代表,全面完成今年的目标任务,政府责任重大。我们坚持运用法治思维和法治方式,履行政府职能,切实加强自身建设,努力打造人民满意政府。

坚持依法行政,着力建设法治政府。牢固树立法治观念,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,始终把依法行政贯穿于政府工作全过程,大力推进法治政府、法治机关、法治社会一体建设。坚持依法决策,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。完善重大行政决策听取人大代表、政协委员意见制度,推进决策科学化、民主化、法治化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,办好人大议案、建议和政协提案。认真听取工商联、民主党派、无党派人士和人民团体的意见,主动接受司法、舆论、公众监督,在监督中不断改进和提升政府工作。

注重高效务实,着力建设服务政府。强化“从政必须有为,无功就是过错”的理念,以钉钉子的精神狠抓落实,推进各项工作目标化、具体化、责任化。树立“我履责、我行动、我落实”的“三我”理念,大兴“闻风而动,雷厉风行”的“两风”作风,推行“一线工作法”(情况在一线摸清、问题在一线解决、工作在一线落实),打造一支政治强、责任清、作风正、工作实的公务员队伍。倡导终身学习,建设学习型机关,切实提高服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平。完善部门协调配合机制,在简政放权解决“审批多”的基础上,着力规范和改进行政审批行为,治理“审批难”。完善效能监察和政务督查机制,紧盯不落实的人、紧抓不落实的事,加大治庸问责力度,坚决查处“乱作为”,大力治理“不作为”,着力解决“不会为”,确保令行禁止、政令畅通、执行有力。

加强反腐倡廉,着力建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”,落实政府系统党风廉政建设和反腐败斗争主体责任,切实履行“一岗双责”。认真落实党的群众路线教育实践活动整改方案,持之以恒反对“四风”,继续开展“百姓问政”,加大机关作风明察暗访力度,强化执纪监督问责,推进作风建设常态化。进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为,加大对土地出让、城建规划、涉农扶贫等重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督,成立政府项目投资评审中心,强化事前规范、事中监督和事后审计。落实政务公开,推行预算公开和“三公”经费公开,树立阳光、清廉、务实的政府形象

各位代表!英山已迈上全面深化改革、转型跨越发展的伟大征程!任何困难都改变不了我们追求美好生活的愿望,任何挑战也阻挡不了我们加快发展的步伐。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的精神、更加坚定的姿态、更加务实的工作,齐心协力,迎难而上,为建设富裕英山、美丽英山、幸福英山而不懈奋斗!

《政府工作报告》名词解释

“一桥三路”、“两园”、“四个还建小区”:分别指工业新城大桥,和谐大道西路、毕环路、环城西路;回乡创业园、物流园;叶坊、西汤河、屏峰、邵河拆迁还建小区。

“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“五大会战”:为推进“五城同创”提速提质,2014年4月21日,县委、县政府召开动员部署大会,号召全县上下深入开展“十个六”工程建设、二期房屋集中征迁、“两违”查处、文明城创建暨市容环境整治、安置小区建设“五大会战”。

市容环境“三大整治”:指以“治脏、治堵、治乱”为主的城区环境综合整治。

“五化”卫生室:指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室。

“两非”行为:指非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠的行为。

“六联合”为切实推进行政审批制度改革工作,提高行政服务效能,优化经济发展环境,打造公正、透明、廉洁、高效政府,县政府决定对全县招商引资项目和政府重点工程项目落户推行“联合代办、联合踏勘、联合图审、联合审批、联合收费、联合验收”为主要内容的“六联合”政务服务。

“一区三带”:指城区温泉度假旅游区、西河乡村休闲旅游带、东河人文风情旅游带、北部生态休闲旅游带的全县旅游发展格局。

旅游APP微营销:指利用微信、微博、微视、QQ空间、微社区等新媒体平台进行的旅游营销活动。

“新网工程”:指新农村现代流通服务网络工程,包括农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

GAP:是Good Agricultural Practices 的缩写,中文意思是“良好农业规范”。指作为一种适用方法和体系,通过经济的、环境的和社会的可持续发展措施,来保障食品安全和食品质量。

集镇“八个一”工程:指集镇新增建成区面积1平方公里,建成一条示范街、一个休闲娱乐场所、一个文明住宅示范小区、一个规模适度的自来水厂、一批街头绿化景点、一个适当规模的集贸市场、一个交通客运站。

湖北省2015年六大投资方向:指一元多层次战略体系推进实施专项、农林水及新农村建设、社会事业及民生项目、生态环境保护、战略性新型产业培育及重点产业振兴、现代服务业六大投资方向。

“三证联办”:指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证联办。

“个转企”:也称“个升企”,指个体工商户利用现有的生产经营条件,依法重新登记有限公司(含一人有限公司)、个人独资企业、合伙企业等各类企业。 

“小进规”:指小微企业年销售收入达到2000万元后,通过向国家、省市统计主管部门申报,最终被国家统计局认定的规模工业企业。

“小进限”:指商务中小企业年度营业收入达到或超过行业标准,进入到限额以上企业行列。

“助保贷”:指由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”,由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。

“助农贷”:指主要针对农民专业合作社、家庭农场(专业大户)等新型农业经营主体的生产经营需求,以政府部门在银行存入保证金作为主要担保方式的“三农”金融产品。

新三板、四板市场:指区域性股权交易市场,是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场,一般以省级为单位,由省级人民政府监管。

农业“小三场”:指国有农牧渔良种场。

“12349”居家养老服务平台:指以社区为依托的现代化、信息化网络服务平台。该平台整合社会养老服务资源,以“12349”居家养老服务热线及“一键通”智能救助终端为纽带,坚持公益化和普惠性相结合的原则,为老年人提供紧急救援、生活帮助、主动关怀三大类特色服务。

作者:佚名
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责任编辑: 陈爽

 

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