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2014年政府工作报告

英山政府网 http://www.chinays.gov.cn 2014/3/24 10:25:04 来源:本站原创

政 府 工 作 报 告

2014年2月26日在英山县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  田洪光

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,紧紧围绕建设大别山特色产业主阵地和创业创新先锋区目标,迎难而上,砥砺奋进扎实推进五城同创提速提质,实现了经济社会持续健康发展。

县域经济跃上新台阶。全县实现地区生产总值71.26亿元,增长10%;工业总产值51.4亿元,增长19.4%,规模以上工业增加值13.01亿元,增长13%;财政总收入6.39亿元,增长38.9%,其中公共财政预算收入2.83亿元,增长28.6%,税收收入占公共财政收入的比重达到68.4%;全社会固定资产投资61.98亿元,增长27.8%;社会消费品零售总额22.49亿元,增长12.7%;农民人均纯收入5913元,城镇居民人均可支配收入17638元,同比分别增长13.25%和9.24%。在全市县域经济综合考核排名中,英山前进一位,获得全市县(市区)年度目标责任考核进步单位。

产业发展取得新成效。工业经济快速发展。新增规模以上工业企业24家,税收过200万元以上的企业7家。怡莲阳光、梦丝家被国家工信部授予工业品牌建设示范企业称号,兴成石化跻身省级高新技术企业行列,润禾农业股权挂牌上市。工业新城基础设施建设全面开工,回归创业园初具雏形。全县新登记各类市场主体2532户,增长11%。农业产业化加快发展。新发展茶、桑、药等特色产业基地3.5万亩,我县荣获“2013年全国重点产茶县”称号,“东桑西移”关键技术集成与应用项目获省政府科技成果推广二等奖。创建县级以上示范农民合作社21家,新增省级农业产业化重点龙头企业3家;仟禧农庄等一批生态企业异军突起,德青生态农业、兴羽禽业两家企业产品认证为全国无公害农产品。农田水利、农村能源、国土整治、扶贫开发、水库移民等一大批涉农项目顺利实施,农村生产生活条件明显改善。畜禽、水产养殖标准化水平和农业机械化、气象为农服务水平明显提升。第三产业持续发展洪广毕温泉大酒店建成营业,首届中国黄冈挺进大别山漂流赛决赛在我县成功举行。全年接待游客135万人次,增长18.5%。现代农村市场体系建设扎实推进,成为全省农村现代流通服务网络建设先进县。商贸系统改革稳步推进。金融业健康发展,楚丰小额贷款公司和长江村镇股份制银行入驻英山,农村金融服务实现全覆盖。

项目建设实现新突破围绕“十个六”工程,扎实开展项目会战年活动,以项目建设夯实发展基础。全县在建、续建、签约、投产招商引资项目70个,协议引资138亿元,完成固定资产投资32亿元。小白线建成通车,中皖国际大酒店等一批重点工程有序推进,楚江南温泉小镇等重大项目成功落户。加大了项目策划、项目包装、项目可研和重大项目建设力度。共申报项目206个,争取资金11.3亿元。其中,经过英山的随麻安铁路进入《湖北省2013—2030年铁路网发展规划》。

城乡面貌发生新变化突出规划引领,坚持以城带乡、城乡一体,城区总规和控规、土地利用规划以及镇村规划同步推进。扎实开展了三大会战,城乡建设效果明显。老城区改造基本完工。完成了金石路、梦丝家大道等主干道的改造升级和绿化美化亮化,城区公交站点、停车位等配套设施不断完善。城西新城建设全线铺开。迎宾大道土建和新医院主体工程如期完成,温泉南路加快推进,发展大道、莲花西路、和谐东路已开工建设。新农村建设扎实推进。洁万家活动为契机,建设全省千村环境整治示范村10个,建成省级新农村示范村8个。改造危房1092户,完成通村公路168.9公里。农村电网改造升级工程顺利实施。大别山主峰风景区、百丈河村和乌云山村入选全省休闲农业示范点。乌云山村、梅岩村、周畈村和石龙头村被评为省级宜居村庄。我县被确定为全省美丽乡村暨城乡一体化试点县。生态环保力度加大。开展了饮用水源保护、矿山开采和石材加工污染等专项整治,节能减排任务全面完成。创建国家级生态乡镇和生态村各1个,省市级生态乡镇5个、生态村3个,省市级绿色学校6所。万亩茶园观光带被农业部评为中国美丽田园

民生保障迈出新步伐。坚持民生优先,公共财政向民生领域倾斜。全年各类民生支出14.3亿元,占公共财政支出比重达74.3%。认真办理“十件实事”,有效解决了一批与群众生活密切相关的实际问题。困难人员社会救助、就业、扶贫搬迁和廉租房等按政策实施,社会保障体系进一步完善,城乡居民保障水平不断提高。医疗卫生服务体系建设继续加强,公共卫生保障能力得到提升。新农合制度实现全覆盖,在全省率先实施了农村居民大病医疗保险,看病难、看病贵问题得到了有效缓解。

社会事业取得新进步。义务教育均衡发展通过省级验收,县一中通过省示范高中评估验收,全县各级各类学校办学条件全面改善,办学品位稳步提升。人口计生工作均衡发展。深入开展矛盾纠纷排查化解工作,严厉打击各类违法犯罪活动,社会保持和谐安定。安全生产形势持续稳定,食品药品安全监管加强。应急处置能力提高。公共文化服务体系建设加强。建成了全省首家乡镇阶梯式多功能数字电影院,开通了电视台数字化播控系统,广播电视节目质量明显提高。成功举办第三届农民运动会。《英山县志》通过评审。六五普法深入推进。扎实开展了精神文明创建活动,涌现出城管英雄段金寅等一批先进典型。

自身建设得到新加强大力推进法治政府和服务型政府建设,完善制度,规范政府运作,政府服务意识和执行力进一步提高。扎实开展行风评议、电视问政活动,政风行风不断转变。行政审批三集中三到位改革扎实推进,政务服务中心、公共资源交易中心投入使用,49个部门的451项政务服务事项实现一站式办理。认真贯彻中央八项规定和省委六条意见,推行部门预算制度,严控三公经费,厉行节约。党风廉政建设责任制全面落实,行政监察和审计监督工作不断加强。认真落实县委决策,严格执行县人大及常委会决议决定,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。办理人大议案1件、人大代表建议143件、政协委员提案105件。

此外,工会、工商联、共青团、妇联、文联等群团组织的作用得到了进一步发挥,国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作得到新加强,统计、工商、物价、科协、编制、保密、档案、老龄、外事侨务、对台、民族宗教、防震减灾等工作取得了新成绩,电力、金融、烟草、通讯等中直、省市直驻英山单位作出了新贡献。

各位代表!2013年,我们在任务重、困难多、压力大的情况下,埋头苦干,克难奋进,付出的努力非同寻常,取得的成绩来之不易。这是县委科学决策、总揽全局的结果,是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果,是全县人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果,也凝聚着所有老领导、老同志的心血和智慧。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众、所有纳税人,向各位人大代表、政协委员,向工商联、人民团体和各民主党派、无党派人士,向消防、武警官兵、政法公安干警,向所有关心、支持英山发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是:发展不够仍然是首要问题;工业竞争力不强,农业基础设施依然薄弱,现代服务业发展滞后;资金、土地等要素制约问题突出,加快转变经济发展方式任务十分艰巨;财政实力、社保水平与民生需求还有差距,改善民生的任务仍然艰巨;少数政府部门和工作人员不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在,发展环境亟待改善。对于这些问题,我们将以改革创新的精神,采取切实有效的措施,认真加以解决。

二、2014年工作重点

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年,也是推进五城同创新跨越的关键之年。当前,我们面临的外部环境仍然复杂严峻,我国经济正处于换档期,下行压力依然较大,同时区域竞争更加激烈,给我县发展带来很多困难。但同时也要看到,国内经济长期向好的基本面没有改变,特别是党的十八届三中全会和中央经济工作会议召开后,一系列全面深化改革的政策举措将陆续出台实施,有利于推动新一轮经济增长,也为我县加快发展带来了重大机遇。只要我们坚定信心,迎难而上,抢抓机遇,创新发展,就一定能够在建设大别山特色产业主阵地创业创新先锋区的宏伟征程中开创新局面。

今年政府工作的指导思想是:认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省市经济工作会议以及全县三级干部大会精神,以科学发展为主题,以提速提质为重点,按照“竞进提质、升级增效”的总要求,突出“双强双兴”发展重点,坚持生态优先、绿色发展,加快推进“五城同创”和城乡一体化建设,着力推进改革创新,着力保障改善民生,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口和实际利用外商投资增长8%;公共财政预算收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;完成市定节能减排目标。

 围绕实现上述目标,重点做好九个方面的工作。

(一)突出文化旅游,繁荣第三产业

以创建湖北旅游强县为目标,树立全域旅游的理念,坚持生态为本,红绿融合,文旅融合,产业融合,产城融合,推进文化旅游产业跨越发展。

实施全域规划布局。明确毕升故里四季休闲的发展定位,全面实施《英山旅游发展总体规划》,积极挖掘整合自然生态、文化旅游资源,构建城区温泉度假旅游区、西河乡村休闲旅游带、东河人文风情旅游带、北部生态休闲旅游带的一区三带发展格局。

打造核心吸引物。围绕游得开心,提档升级大别山主峰和桃花冲风景区,改善景区环境,提升服务水平。高起点规划建设篓子石风景区,着力打造大别山生态旅游核心区;加快温泉旅游资源集约开发,叫响中国温泉之乡品牌;加强漂流景区规范建设,打造中国漂流第一县;加快毕香山文化度假村等项目建设,擦亮“毕文化”品牌;依托茶、桑等特色产业和山水田园风光,做好策划和规划,有重点有步骤地实施美丽乡村试点。今年重点打造西河乡村休闲旅游带,加快中国最美休闲乡村建设。

抓好旅游要素配套。围绕行得畅快,加快实施旅游畅通工程,开工建设张草线,尽早实现桃花冲和大别山主峰两个景区一线贯通。围绕吃得味道住得舒心,加快桃花冲国际大酒店等旅游酒店建设,发展高标准农家乐,提升旅游接待能力。围绕购得特色,结合地方特色产业抓好旅游商品深度开发。围绕娱得品味,坚持市场导向,推动县剧团、群众性表演团体与旅游景区对接,打造具有地方风情和乡土气息的节目。鼓励开发城市文化旅游综合体,丰富演艺茶艺等娱乐休闲项目。加大旅游人才培养,提高导游素质。大力发展智慧旅游。

加大产业融合发展。把旅游业作为促进其它产业发展、推动城市化进程、加快城乡一体的重要引擎,大力推动文化旅游产业与农业产业融合发展。开发乡村游茶之旅渔家乐等农业观光型和体验型产品,建设以神峰山庄、丽景山庄为代表的农业生态观光园。推动文化旅游产业与城镇建设融合发展,以旅游城市为标准,完善旅游功能,注重旅游形象,打造宜游城市。

强化旅游市场营销。全力提升中国好空气英山森呼吸旅游品牌形象,融入省市整体营销。利用主流媒体,运用网络微博、微信等新媒体渠道,加大宣传力度。发挥政府主导、市场主体作用,整合旅游景区和旅游企业营销资源,通过举办茶文化旅游节、漂流节,加强旅游市场营销;策划包装南武当文化小镇、毕活字发明源、桃花岛渔家风情度假村、大别山旅游年货基地等一批项目,加大项目推介力度。大力开发武汉城市圈旅游市场。      

加快培育新型服务业。加快信息化与其它产业融合发展,建设“智慧英山”。大力发展加盟连锁、电子商务、物流配送、社区服务、社会养老、信息咨询等现代服务业。鼓励怡莲阳光、英山云雾等龙头企业依托电子商务平台,拓宽产品销售渠道。大力发展金融服务业,支持银行、小额贷款公司及贷款担保公司做大做强,发挥金融杠杆作用。

(二)坚持提速提质,做大做强工业经济

坚定不移地推进工业强县战略,突出工业经济龙头地位,着力夯实底盘、培育主体、提升质效,不断做大经济总量。

做实园区平台。按照工业发展园区化、园区发展集约化的思路,以工业新城建设为载体,做实工业园区、做强产业集群。突出新型工业、现代物流、商贸服务三大功能板块,科学编制园区规划,推进产业园区集聚、集群、集约开发,商务、政务、服务配套,提高园区吸纳力和承载力。推进工业新城大桥和环城西路、和谐西路、毕西环路等重点工程建设。加快推进土地收储和平整,完善园区水、电、路等配套功能,确保签约企业早落户、早投产。建立县乡一体招商引资机制,引导工业项目向工业园区集中,确保落户20家以上工业企业。加强入园企业服务。

大力扶持企业发展围绕现有茶叶、中药材、茧丝绸、汽车零部件、船舶附件等支柱产业,延长产业链条。实施扶强培优战略,着力缓解企业用地、融资、用工等生产要素制约,鼓励企业开展技术改造和新产品开发。培植新增10家以上主业突出、有发展潜力的小微企业成为规模以上企业。新增税收过300万元以上的工业企业达到10家以上。支持长安建筑公司争创国家特级资质,实现建筑总产值50亿以上,税收达到8000万以上。坚持质量兴县,实施品牌战略,加强注册商标、省市著名商标建设。实施企业家素质提升工程,加强企业人才队伍培训。完善人才政策,开通“绿色通道”,大力引进各类高层次人才。

(三)转变发展方式,提升农业发展质效

农业强、农村美、农民富为总目标,用工业理念谋划农业用现代管理经营农业,用农产品加工引领农业,用品牌战略打造农业培植龙头,提升品牌,拓展市场,带动精深加工和标准化种植,促进现代农业发展和农民收入增长。

大力发展现代农业。以现代农业科技示范园建设为载体,围绕茶叶、中药材、茧丝绸等产业基础,建设孔坊、龙潭河、杨柳等六大农业示范园培植特色龙头。扶持有产业规模、有发展后劲、有带动力的龙头企业做大做强;鼓励支持龙头企业强强联合,提高产品精深加工和新产品开发能力,延长产业链条,争创一家国家级龙头企业。支持润禾农业主板上市。打造特色品牌。培育农业特色品牌,加大宣传力度,提升品牌形象和市场竞争力。落实英山云雾茶品牌市场主体,将其打造成全国知名茶叶品牌,将英山白茶和红茶打造成湖北名牌产品。加大古泉清酒等地理标志保护产品申报力度发展特色板块。全县优质高效茶园面积扩建到18万亩,新建和改造中药材基地2万亩,发展高效蚕桑基地3000亩,推广生态循环种养模式,适度发展黑山羊、黑毛猪、林地山鸡养殖,争创国家级运动员绿色食品特供基地加快推进菜篮子工程。以城郊乡镇为重点,采取土地流转、土地入股等形式,发展标准化蔬菜基地,扩大大棚蔬菜面积,逐步实现县内蔬菜自给自足。加强农产品质量安全监管,切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

加强农业基础设施建设。重点加强中小河流治理、农村安全饮水、农业综合开发、基本农田整理等农田水利基础设施建设。统筹推进扶贫开发、水库移民后扶、国土整治、农村能源、农村公路、农村危房改造、以工代赈等民生工程项目建设。完成杨陶线公路建设。提高农业机械化程度。加强地质灾害防治。推进农业气象服务体系和山洪灾害防御体系建设。

构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位,发展多种形式规模经营。引导农村承包地规范有序流转,推动土地、山场流转2万亩以上,促进家庭农场、生态庄园发展。做实做真农业专业合作社。全面落实强农惠农各项政策,增加农民财产性收入。

(四)统筹城乡发展,加速推进新型城镇化

不比规模比特色,不比现代比风格。突出以人为本,发挥生态优势,注重文化传承。坚持高起点规划、高规格推动、大规模投入、大产业支撑推进城镇化建设,打造宜居宜业宜游秀美城乡。

坚持规划引领。按照城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则,完善城乡规划编制体系,有效实施规划管理,严格规划实施。新城区统一新中式建筑风格,旅游镇和重点区域统一徽派建筑风格。慎挖山、不毁水、禁砍树、少拆房,注重保护乡村原始风貌,留住乡村记忆。禁止在乡级以上公路沿线控制范围内新建、扩建住房。

提升城市形象。坚持一手抓新区开发、一手抓旧城改造,推进城市建设提档升级。加快城西新城开发。根据新城规划和开发时序,合理确定年度工作计划和投资目标,推进新城基础设施建设。合成迎宾大道、莲花西路、温泉北路、温泉南路、发展大道、和谐大道等路网工程,拉开新城主干路网骨架,增强新城承载力。加大老城区基础设施建设力度。全面完成老城区主街道路网改造,重点推进双桥路、沿河西路、老城区友谊街改造等工程建设,完成飞达广场东侧小巷、育林巷出口道路、北门坳巷等背街小巷的路面改造任务。启动建设夜宵市场、农机市场加快小五金农贸市场和商贸物流园建设。重点规范中心农贸市场、茶叶市场、建材市场。

加强集镇和文化小镇建设。加快石头咀、杨柳湾两个县域副中心镇建设,增强辐射带动能力。继续推进以中心镇、特色镇和示范镇为重点的小城镇建设,以八个一工程为重点,全面提升小城镇综合承载能力。今年重点考核各乡镇文明示范街建设。大力推进文化小镇建设。注重文化内涵、个性特色、服务功能,因地制宜推进楚江南温泉小镇(丝茅岭)、桃花冲风情小镇等六个文化小镇建设

继续推进三大会战。启动二期征地拆迁。科学规划,统筹安排,加强土地收储,推进城西新城、工业新城等还建小区建设。坚持补偿标准、部门包保、服务为主的机制不变,启动二期拆迁。集中攻坚两违整治。坚定目标,大员上阵,一个村一个专班,集中推进规划区内27个村和社区的两违、小产权房整治。深入推进文明县城创建暨市容环境整治。全民参与,强化部门包片值勤,定期检查、考核、通报,实施管罚结合;落实门前“四包”和庭院“三包”责任,抓好背街小巷、居民小区、集贸市场、城乡结合部等地段综合管理,确保文明城创建成功

不断强化城镇管理。进一步完善城市管理工作考评制度,健全城市管理长效机制。提高数字城管运用水平。推进城管执法向乡镇延伸,加强乡镇集镇建设和管理,开展乡镇集镇环境整治,创建一批镇容环境整洁示范乡镇。

(五)发挥生态优势,建设美丽英山

绿色决定生死。坚持走生态立县之路,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,加大生态环境保护治理力度,努力让英山的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

开展美丽乡村建设。抢抓全省美丽乡村试点的机遇,以科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美为目标,注重将传统村落、自然风貌、文化保护与生态旅游发展相结合,彰显地域特色,着力推进美丽乡村建设。每个乡镇建设2个美丽乡村试点,创建1个省级新农村示范村。整村推进9个贫困村和7个老区重点村建设,确保全省脱贫奔小康试点顺利验收。整合涉农项目,开展路边、河边、山边和绿化、洁化、美化三边三化治理行动,建设生态宜居家园。 

实施绿满英山行动。以创建省级生态县为载体,大力实施退耕还林等一批重点生态建设项目,突出抓好东西河沿线的山场、道路、河堤和农田林网的绿化美化。启动城区绿化工程,大力推进机关、学校、庭院、居住小区绿化美化,积极争创园林城市加强林地资源和森林资源管理,严厉打击乱砍滥伐和乱挖乱占林地行为。以防洪抗灾精神,做好森林防火工作,确保不发生重特大森林火灾依法依规追究失火责任。

加大生态环境保护力度。实行最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护等制度。继续做好城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡地综合开发利用工作,积极争取用地指标。构建城乡统一的建设用地市场。严格资源用途管制,注重投资强度,实行节约集约用地,坚决杜绝土地闲置和违法用地。加强矿产资源管理,巩固石材综合整治成果,进一步整治规范南河矿山开采加工。强化重点集中式饮用水源地保护,抓好东、西、南三条河流域综合治理。加强河道治理和黄砂开采管理,保障防洪、生态安全继续推进村庄环境整治,完善城乡垃圾收集转运处理体系和长效机制。倡导低碳生活,减少和控制一次性餐具、杯具等塑料制品的使用

强力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制和环保“三同时”制度,实行环保一票否决。加大环境监管执法力度,严厉查处偷排漏排、超标排放等违法行为。对环保手续不全、环保设施不到位、排放不达标的重污染企业,坚决不准生产或予以停产整治。推进工程减排,确保污水处理厂、垃圾填埋场正常运行,加快污水处理厂二期工程建设,推动乡镇生活污水、垃圾集中填埋设施建设。加强畜禽污染综合治理,实现畜禽养殖场清洁化。推广节能技术和产品,推进沼气等农村清洁能源工程,积极争创全国绿色能源示范县。

(六)夯实底盘支撑,强化项目投资

坚持把抓投资和上项目作为经济工作的主战场,不断夯实经济发展的底盘支撑。

精心谋划一批项目。立足英山特色资源和产业优势,研究国家产业政策和资金投向,把握产业转移方向和投资重点,围绕产业发展、民生保障、生态环境及城乡基础设施,精心谋划一批打基础、管长远、带动力强的大项目、好项目。继续推进随麻安铁路、张咀水库抽水蓄能、环城一级公路等项目。

积极争取一批项目。加强与国家部委、省市部门联系沟通,找准工作路径,及时掌握项目资金信息,有针对性地开展工作。制定项目争取目标任务,建立完善项目争取考核奖惩机制,明确责任单位,加强工作督办,形成全县上下齐心合力争取项目的氛围,确保争取项目资金超过全市平均水平。

大力引进一批项目。创新招商引资方式,积极推行产业链招商、园区招商、协会招商、专班招商、以商引商等市场化招商模式。落实招商奖励政策,进一步激发全民招商热情,形成招商合力,掀起新一轮招商引资热潮。全年引进10个固定资产投资5000万元以上的重大项目。

强力推进一批项目。严格落实一个重点项目、一名县级领导、一个责任部门、一套工作专班的项目推进机制,切实解决好项目落户、开工建设、投产运营中的各种困难和问题。坚持倒逼工作法、一线工作法,以目标倒逼进度,以时间倒逼工期,开工建设五星岛度假村等一批已签约项目,大力度推进十个六工程在建项目,确保中皖国际温泉大酒店等一批项目竣工投产。

(七)创优发展环境,培育市场主体

“市场决定取舍”。牢固树立环境就是生产力、抓环境就是抓发展的理念,大力培育各类市场主体。

完善支持政策。全面落实《关于加快全县工业经济发展的意见》、《英山县招商引资优惠办法》,完善重点产业发展支持政策。强化要素保障,确保重点企业、重点项目用水、用电、用气和用地需求;积极协调银企对接,加大金融支持企业力度,引导支持企业上市,创新融资方式,扩大直接融资规模。落实信贷倾斜等优惠政策,支持有潜力的中小企业发展。

改进政务服务。强化产业第一、企业家老大理念,及时了解和解决企业发展中存在的突出问题。完善政务服务中心建设,狠抓软环境,全面推行行政审批三集中三到位,着力推行一站式服务、一表制审批、一表制收费、一次性办结,重点项目实行代办服务。进一步开展治理整顿乱收费乱罚款乱摊派吃拿卡要等违法违纪行为,加大治庸问责力度,切实保护投资者的合法权益,努力在全社会营造尊重劳动、尊重创造、重商护商的良好氛围。

大力推进全民创业。深入开展市场主体增量行动,加快实施中小企业成长工程、企业家培育工程、回归创业工程,加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者易于创业的局面,进一步激发全社会创业活力。克服小富即安的保守思想,鼓励创新创业、做大做强。营造公平、开放、透明的市场环境,以先照后证为突破口,推进工商注册便利化,降低创业门槛。充分发挥工商联(商会)的桥梁纽带作用,支持把商会大厦建成联络企业、服务企业、孵化企业的平台和展示英山企业形象的窗口。

(八)推进改革创新,增强发展活力

坚持当前与长远相结合、局部与全局相配套、渐进与突破相衔接,着力优化体制机制,切实抓好各个领域各个环节的改革,不断激发经济社会发展活力。

稳步推进行政管理体制改革。减少政府对微观事务的管理,减少审批事项,优化政务运行机制。切实抓好食品药品监督管理体制、卫生和计生部门合并以及事业单位分类改革。着力推进财税金融创新,研究和落实国家财税体制改革、县级基本财力保障机制、省级项目分配改革、财政预算执行绩效评价等相关政策,扎实推进新一轮财税体制改革。加快要素市场化改革,稳妥推进公共资源交易市场建设。加快行政事业单位国有资产管理体制改革和商贸供销系统企业改革。

深入推进农村各项改革。继续推进农村公益事业以钱养事、农村土地流转制度改革,加快推进农村集体土地确权登记发证,完善农村宅基地管理制度,促进农村土地适度规模经营。继续深化集体林权制度改革,不断放活经营权。推进国有林场改革。加快完成农业小三场改革。

创新投融资机制。做强做活城投公司、开发区投资公司、交通投资公司等投融资平台,加强与金融机构和资本市场对接。盘活土地资源,增加土地出让收入。拓宽融资渠道,争取发行城投债券,扩大融资规模。探索产业园区与金融机构或其它投资主体合作开发。优化信贷结构,加大对工商企业、重点产业和重点工程的信贷支持力度。 

(九)保障改善民生,促进社会和谐

民生决定目的。把维护人民群众切身利益作为政府工作的出发点和落脚点,让老百姓充分享受发展成果,把更多的财力投向民生。

增强民生保障能力。增强县域经济发展能力,提高县域财力。加强税源建设,加大财政收入组织力度,实现财政收入稳定增长。加大税收内控外引力度,强化票据管理,重点加强国家投资项目、茶叶加工销售、交通物流、房租收入等行业、项目的清理控管。鼓励发展总部经济,挖掘增收潜力,拓展增收空间。加强财政预算资金、专项资金绩效管理,进一步提高财政资金使用效率。强化公共财政理念,调整优化支出结构,向促进城乡协调发展和改善民生领域倾斜。

加强就业和社会保障。认真落实就业创业扶持政策,重点做好城镇就业困难群体、高校毕业生、退役军人就业工作,促进农村转移劳动力实现本地就业。加快乡镇就业平台建设,争创全省农村劳动力转移就业示范乡镇。完善覆盖城乡的社会保障体系,落实各项社会保险待遇。加强社会保障公共服务设施建设,推进金保工程加快城乡养老服务中心建设,促进农村福利院提档升级,积极创建“中国长寿之乡”。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体,进一步做好五保、城乡低保户等困难群众的帮扶救济工作。提高住房公积金缴存水平。加大政府保障房建设力度。

推进教育均衡优质发展。深化教育领域综合改革,坚持教育优先发展。积极做好义务教育均衡发展国家验收工作,争创省级示范县。实施学前教育行动计划,加快幼儿园建设。加强农村教学点建设,巩固义务教育均衡发展成果。提高高中教学质量。加快发展职业教育,推进县职教中心建设。以师德培育为重点,加强教师队伍建设。落实贫困生资助等教育惠民政策,促进教育公平。加强学校食品、校车等安全管理,进一步优化学校周边环境,确保教育平安稳定。

扎实推进卫生和计划生育事业。全面深化医药卫生体制改革。完善医疗卫生服务体系,着力推进城区医疗卫生机构布局调整和村卫生室五化建设工作,成6家乡镇卫生院建设;加强基本医疗保障体系建设,着力巩固大病保险惠民成果,深入实施国家基本药物制度;抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。坚持计划生育基本国策,创新规范计划生育社会化服务管理体制机制,促进人口长期均衡发展,确保计划生育工作先进地位。

努力满足人民精神文化需求。全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施,启动文化馆和图书馆改建。加大非物质文化遗产和文物保护力度,加快南河段氏府改造修缮建设。继续推进广播电视户户通、送文化下乡等工程建设。广泛开展全民健身运动,20个“农民健身工程”,启动英山县体育中心项目建设。加强精神文明建设,弘扬社会主义核心价值观,加强未成年人思想道德教育,深入开展文明创建活动,倡导社会新风尚,广泛凝聚正能量。加大依法管理网络力度,确保网络和信息安全。

更加注重社会治理。以社区建设为重点,健全覆盖城乡的网格化服务管理体系,提升社区和网格化管理服务水平。落实安全生产责任制,加大重点领域隐患排查,严肃查处各类安全生产责任事故。加强食品药品质量安全全过程监管。深入开展六五普法,建立健全法律援助体系。发挥人民调解的优势,继续重视信访工作,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。深入推进平安英山、法治英山建设,加大社区矫正规范化力度,实施天眼工程,创新立体化社会治安防控体系,依法防范和打击各类违法犯罪活动,确保社会安定有序、人民安居乐业。 

协调发展各项社会事业。进一步加强市场价格监管,确保价格基本稳定。加快县档案馆新馆建设,推进数字化管理,拓展服务功能。做好村民委员会换届工作。全面完成《英山县志》出版发行和第三次全国经济普查工作。切实加强国防动员和民兵预备役工作。统筹做好民族宗教、人防、老龄、工会、青少年、妇女儿童等工作。

坚持为民办实事。今年县政府将继续着力解决好关系人民群众切身利益“八个方面的实事”:(1)扶持创业900人以上,城镇新增就业2580人以上。(2)新发展连片蔬菜基地500亩以上;建成14家“放心粮油连锁经营店”。(3)建设公租房680套,改造棚户区1176户;完成西河水厂主体工程建设和3000户农村清洁能源入户工程建设;建设红山220KV变电站。(4)完成100公里的农村通村公路建设任务;改造2座危桥(东门大桥和汪家河大桥)。(5)完成县医院的搬迁工程启动新妇幼保健院建设;为农村适龄妇女免费进行乳腺癌、宫颈癌检查;免费为筛查合格的0—6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复。(6)完成南河、孔坊、方咀福利院建设工程,启动温泉和石头咀福利院改扩建工程。(7)推进城区沿河两岸休闲景观带建设,综合整治改造东门大桥—拦河坝河段河道,完善毕升森林公园配套设施建设;启动城区数字影院建设,新建1座乡镇多功能数字影院(8)积极筹措资金,提高村级组织保障水平,每个村转移支付额度平均新增1万元以上

三、加强政府自身建设

新时期新形势新要求,我们要担当加快英山发展的历史重任,必须进一步加强政府自身建设,更加自觉地转变作风,坚持为民务实清廉,努力建设人民满意的政府。

强化素质建设,提升创造力。树立学习工作化、工作学习化的理念,着力解决新形势下的知识瓶颈本领危机问题。不断提升科学决策、民主决策的能力;不断提升驾驭复杂局面、系统思考问题和解决问题的能力。坚持解放思想、创新发展,努力在发展思路、工作方法上有新突破,在完善机制、强化服务上有新作为,在抢抓机遇、加快发展上有新建树,努力开创政府工作新局面。

强化责任担当,提升执行力。增强使命感和责任感,切实转变作风。坚持开短会、讲短话、发短文、简办事,把更多的时间和精力放在抓大事、解难事、办实事上。大力整治机关工作中存在的庸、懒、散、慢、拖、推等不良现象。完善目标绩效考评体系,加强督办追责和考核奖惩力度。完善由上而下的责任压力传导机制和由下而上的工作推动机制,纠正工作推进中上头热、下头冷、不担责、不碰硬、找借口等不正之风。坚持闻风而动,雷厉风行,说了就算,定了就干。强化结果导向,既要过程,更要结果,少找原因,多想办法,让老百姓实实在在地感受到政府办事效率的提高。

强化服务意识,提升亲和力。牢固树立群众观念。全面落实关于改进作风、密切联系群众的一系列规定,坚决反对四风。以三万活动为载体,扎实开展群众路线教育实践活动。深入基层,深入一线,走进群众家里,解决一些生活困难;走进田园车间,解决一些生产问题。通过一点一滴的作为、一件一件的实事,让老百姓生活更加幸福,让企业发展更有信心。

强化依法行政,提升公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,虚心接受群众监督和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。健全行政决策规则,规范决策程序。完善行政执法体制机制,着力解决权责交叉、多头执法问题。健全社会普法教育机制,增强全民法治观念。大力推行电子政务,推进部门信息共享。坚持用制度管权管事管人,依法公开权力运行流程,完善政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。强化诚信意识,以良好的政府诚信形象引领带动社会诚信。

强化廉政建设,提升防腐力。认真贯彻中央“八项规定”和省委“六条意见”,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,降低行政运行成本。坚持反腐倡廉与改革发展力度统一,健全落实党风廉政建设责任制,全面推进惩防体系建设,强化监督管理。把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等腐败易发领域,纳入规范化、法制化轨道。对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖。严肃查处各类违纪违法案件,对腐败问题“零容忍”。建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不愿腐的保障机制,形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表,英山正站在一个新的历史起点上,改革发展的任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,在县委的坚强领导下,凝心聚力,众志成城,改革创新,迎难而上,为推进英山科学发展、跨越发展而努力奋斗!

作者:佚名
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责任编辑: 陈爽

 

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